Закон о балансе рынка труда (WAB – Wet arbeidsmarkt in balans) и изменения в нем
07.11.2019Цель этого закона в том, чтобы сделать найм постоянного персонала более выгодным для работодателей. Не секрет, что многие компании стараются найти любую причину, чтобы не дать сотруднику столь желаемый для последнего постоянный контракт. Дело в том, что уволить такого работника довольно сложно и работодатели всячески стараются избежать рисков. Все это привело к определенному дисбалансу на рынке труда, устранить который правительство Нидерландов планирует с помощью WAB. Некоторые изменения будут внесены в закон об увольнении, систему payroll, страховые взносы по безработице и в некоторые другие положения, регулирующие взаимоотношения работника и работодателя.
Не прошло и трех лет после принятия «Закона о работе и безопасности» (WWZ), как кабинет министров разработал план еще одного закона, цель которого улучшить регулирование рынка труда. Или, если говорить точнее, исправить те недочеты, которые были в WWZ, так как проведенные исследования показали, что он не работает должным образом.
Целью WWZ было сократить разрыв между сотрудниками, работающими по постоянному контракту и всеми теми, кто работает по другим типам контрактов. Похоже, что это не удалось: этот разрыв только увеличился. Вот почему правительство и выступило с новым законом – Законом о балансе рынка труда (WAB).
Большая часть пунктов закона WAB вступит в силу с 1 января 2020 года.
Так что же представляет из себя закон о балансе рынка труда?
Как следует из названия закона, правительство считает, что рынок труда не сбалансирован. Исследования показывают, что работодатели при выборе типа контракта для сотрудников руководствуются не профессионализмом кандидата и характером его работы, а соотношением собственнх затрат и рисков. В первую очередь, это коснулось сотрудников, претендующих на постоянный контракт, но и те, кто работает part-time, как частный предприниматель или через uitzendbureau, тоже почувствовали это. Это означает, что все большему и большему числу работников, особенно молодым людям, приходится довольствоваться временными контрактами.
Чтобы улучшить сложившуюся ситуацию, правительство предложило ряд мер, которые, собственно, и изложены в WAB. Новые правила должны создать такие условия, при которых работодателю будет выгодней брать сотрудников на постоянный контракт.
Правительство хочет добиться этого, сделав сам постоянный контракт (contract voor onbepaalde tijd) более простым для работодателей. С другой стороны, работа по другим типам контрактов станет менее гибкой и, следовательно, менее привлекательной.
Что же содержится в Законе о балансе рынка труда?
WAB содержит ряд мер, которые можно разделить на несколько составляющих: закон об увольнении, положение о занятости по временным контрактам и пособия по безработице.
Кратко об этих изменениях:
-
Закон об увольнении
Здесь предусмотрен ряд мер, которые позволят работодателю легче расставаться с сотрудниками, имеющими постоянный контракт.
- Введение нового основания для увольнения
Условия для увольнения постоянных сотрудников станут менее строгими. Сейчас для того, чтобы уволить сотрудника с постоянного контракта необходимо полностью выполнить одно из восьми оснований для увольнения. По новому закону о балансе рынка труда увольнение станет также возможно при наличии сочетания обстоятельств, относящихся к разным основаниям, так называемое кумулятивное основание.
Чтобы было понятнее, о чем речь, рассмотрим пример. Допустим, работодатель решил уволить своего сотрудника за то, что тот недобросовестно выполняет свои обязанности, однако, не может предоставить достаточное количество подтверждающих материалов. При этом отношения с сотрудником у руководителя тоже серьезно испорчены. Если рассматривать по отдельности два этих основания для увольнения, их может оказаться недостаточно, если же рассмотреть их по совокупности, это может стать поводом для расторжения контракта.
- Новый способ расчета выходного пособия (пособия, которое платится при увольнении)
Сейчас при увольнении сотрудника работодатель не обязан выплачивать ему пособие, если он проработал менее двух лет. В новом законе это будет изменено. В соответствии с WAB работник имеет право на выходное пособие в случае увольнения с первого рабочего дня, даже если он был уволен в течение испытательного срока.
С другой стороны, это выходное пособие уменьшится. За каждый отработанный год сотрудник сможет получить 1/3 месячной брутто зарплаты (также за годы после десяти лет работы в организации). Тогда как по правилам, которые действуют сейчас, после десяти лет работы работодатель должен платить еще 1/2 месячной брутто зарплаты за каждый отработанный год.
Кроме того, период, за который работодатель должен платить выходное пособие больше не будет округляться до половины года, а будет рассчитываться по фактической продолжительности контракта.
Небольшие предприятия, нанимающие сотрудников, получат в рамках WAB компенсацию за выходные пособия, которые они должны будут выплатить при закрытии предприятия по причине болезни или выхода на пенсию их владельца.
-
Работа по другим типам контрактов станет менее привлекательной
Правительство хочет сделать работу по другим типам контрактов менее гибкой, а значит менее привлекательной. С этой целью в WAB были включены следующие меры:
- Увеличение срока, в который можно предлагать срочный контракт
Сейчас работодатель имеет право предложить сотруднику три последовательных срочных контракта в течение максимум двух лет. Со следующего (2020) года этот период будет увеличен до трех лет.
Обязательный перерыв между двумя последовательными срочными контрактами остается шесть месяцев. Однако в обязательном коллективном трудовом договоре для конкретной отрасли может быть оговорено, что этот период будет сокращен до трех месяцев. Это возможно только в том случае, если речь идет о сезонных работах, которые можно выполнять не более девяти месяцев в году.
- Новые правила для работников с минимальной занятостью
Новый закон предусматривает, что работодатель должен будет известить сотрудника, который работает по вызову (то есть имеет нулевой контракт или контракт с минимальной занятостью) по крайней мере за 4 дня до того момента, когда ему надо выйти на работу, а также выплатить заработную плату, если работа была отменена менее чем за 4 дня.
Также после 12-месячного периода работы по вызову работодатель обязан предложить такому работнику контракт на среднее количество часов, отработанных сотрудником в этом году. Например, если сотрудник по вызову был нанят на 20 часов в неделю, но работал в среднем 28 часов в течение года, то ему должны предложить 28-часовой контракт. Если работодатель этого не делает, такой работник все равно имеет право на оплату на основании этого количества часов.
- Новое положение сотрудников, работающих через payroll-организации
Пока что для сотрудников, работающих через payroll-организации, действуют более легкие правила, такие же, как и для работников работающий через uitzendbureau. В рамках же WAB такие сотрудники получат практически тот же статус, что и обычные сотрудники компании. Это значит, что работодателям такие сотрудники будут обходиться дороже из-за услуг payroll-организации и бюро по трудоустройству, что сделает эту форму контракта менее интересной.
Равенство между сотрудниками, работающими через payroll-организации и собственными сотрудниками компаний коснется как первичных, так и вторичных условий труда (а это не только зарплата и отпускные, но и премии, тринадцатые зарплаты, праздничные дни и так далее). Прежними останутся только правила относительно выхода на пенсию такого сотрудника.
-
Новая классификация страховых взносов по безработице
За каждого работника, с которым будет заключен постоянный контракт, работодатель в будущем получит бонус от правительства. Это значит, что работодатели будут платить более низкий страховой взнос по безработице за сотрудников с постоянным контрактом, чем за сотрудников с временным или гибким контрактом. Кроме того, этот взнос продолжает зависеть от сектора, к которому относится компания.