Exercice fiscal et changements fiscaux aux Pays-Bas
26.05.2023Il est important pour tout contribuable, et en particulier pour un entrepreneur, de se tenir constamment au courant des changements fiscaux dans le pays. Vous pouvez vous renseigner à l'avance sur ces changements, même s'ils ne figurent que dans les plans du gouvernement. Pour ce faire, vous devez avoir une bonne compréhension des particularités du processus législatif et budgétaire aux Pays-Bas. Tout changement dans le domaine des impôts va très loin depuis une initiative législative, un projet de loi, jusqu'à la signature de la loi par le roi, puis sa publication au Staatsblad.
Cycle budgétaire et année budgétaire
Le cycle budgétaire est le processus de préparation, de discussion et d'adoption d'un budget, puis de suivi de son exécution. Le cycle budgétaire s'étend sur trois années civiles. Au cours d'une année civile, trois cycles budgétaires sont mixtes. En particulier, les documents budgétaires soumis au parlement peuvent faire référence à l'année passée, en cours ou à venir.
Le cycle budgétaire le plus saturé au printemps. Le gouvernement discute des plans pour former le budget national pour l'année prochaine. Pendant ce temps, la Chambre des représentants* discute du budget en cours, ainsi que des rapports de l'année écoulée.
Début de l'exercice
L'année fiscale commence le 1er janvier. Les ministres commencent à exécuter leurs budgets et font les premiers pas vers l'élaboration du budget de l'année suivante. Les ministres rédigent également des rapports annuels, qui sont évalués par la Cour des comptes néerlandaise.
Lettre cadre – Kaderbrief
Fin mars et début avril, le ministre des Finances présente au gouvernement la lettre dite de cadrage, qui contient les principales priorités et principes de budgétisation pour l'année à venir. Les plans budgétaires seront ensuite affinés au cours du printemps et de l'été.
Afin de pouvoir rédiger la Lettre Cadre, le Ministre des Finances reçoit des informations de tous les Ministères. Par exemple, ils peuvent avoir besoin de plus d'argent pour une certaine tâche et moins d'argent pour un autre objectif. Ils peuvent également demander de l'argent pour un nouveau plan. En outre, le ministre des Finances tient compte des prévisions du Bureau néerlandais d'analyse de la politique économique (Centraal Planbureau, CPB) sur l'évolution de l'économie néerlandaise. Lettre-cadre non rendue publique.
Jour du rapport – Verantwoordingsdag
Le troisième mercredi de mai, le ministre des Finances présente à la Chambre des représentants le rapport financier annuel du gouvernement central pour l'année précédente : dans une mallette spéciale, tout comme le budget national et le mémorandum budgétaire à la fête du Prince. Le rapport annuel montre ce que le gouvernement a accompli au cours de la dernière année, ce qui a été fait et ce qu'il en a coûté.
Ce jour-là, un rapport à la Chambre des représentants est également soumis par le président de la Cour des comptes des Pays-Bas. Les parlementaires vérifient si les budgets sont correctement exécutés. C'est un moment important pour le contrôle parlementaire sur le travail du gouvernement. Le débat sur les rapports financiers annuels et les rapports de la Cour des comptes néerlandaise a lieu à la mi-juin. Après les débats à la Chambre des représentants, le Sénat discute également des rapports annuels - les ministres doivent faire rapport aux deux chambres des États généraux.
Mémorandum de printemps – Voorjaarsnota
Au plus tard le 1er juin, le gouvernement soumet une présentation préliminaire des plans pour l'année prochaine au parlement dans un document provisoire appelé Voorjaarsnota. Il décrit également comment les revenus et les dépenses du gouvernement augmentent, comment le budget de l'année en cours est exécuté. A partir de ce document, vous pouvez tout d'abord prendre connaissance des plans du gouvernement pour l'année prochaine..
Le débat sur le mémorandum de printemps au Parlement a lieu fin juin - début juillet, peu avant les vacances d'été. Si un ministère a besoin de plus d'argent que le Parlement n'en a alloué, il doit proposer un « projet de loi de finances supplémentaire ». Cependant, des changements majeurs sont rarement proposés.
Fête du Prince - Prinsjesdag
Cette fête annuelle est célébrée le troisième mardi de septembre et marque le début de l'année parlementaire. Le monarque prononce le discours du Trône (Troonrede) lors d'une réunion conjointe de la Chambre des représentants et du Sénat, et Le ministre des Finances présente le budget national et le mémorandum budgétaire – examen de la politique budgétaire du gouvernement pour l'année à venir.
En tant que chef de l'État, le roi prononce le discours du trône au nom du gouvernement des Pays-Bas. Dans son discours, le roi expose la situation aux Pays-Bas et les plans du gouvernement pour l'année à venir. « Membres des États généraux », sont les premiers mots. Le roi prononce un discours, mais il ne l'écrit pas lui-même : ce sont les ministres qui le font. Chaque ministre y contribue.
Après un discours et les cris traditionnels de « Vive le roi, hourra, hourra, hourra », le roi s'en va. Les membres de la Chambre des représentants se rendent à la salle plénière, où le ministre des Finances présente son portefeuille "le troisième mardi de septembre" (De derde dinsdag van september), qui contient le budget national et le mémorandum budgétaire.
Le mémorandum budgétaire indique les priorités du gouvernement. Les détails peuvent être trouvés dans des factures séparées* des ministères. Avant que le gouvernement puisse mettre en œuvre ses propositions, le parlement doit les examiner et les approuver. À l'automne, la Chambre des représentants et le Sénat discutent de ces projets de loi. Certaines propositions sont corrigées et adaptées, d'autres sont rejetées, et certaines sont acceptées immédiatement sans aucun changement. Finalement, Les projets de loi promulgués le jour du Prince ne deviennent pas toujours des lois.
Avant qu'un projet de loi ne soit présenté à la Chambre des représentants, il passe par un processus consultatif dans lequel les parties concernées telles que les groupes d'intérêt, les experts et les agences gouvernementales apportent leur contribution.
Débat général – Algemene Politieke Beschouwingen (APB)
À l'automne, la Chambre des représentants et le Sénat discutent du budget. Vous pouvez suivre le débat à la Chambre des représentants en direct. Les débats durent au moins deux jours et les médias y accordent beaucoup d'attention. Tous les ministres, secrétaires d'État et députés sont présents à l'APB.
Lors de l'APB, le Premier ministre parlera au nom du gouvernement. Les présidents parlent au nom de leurs partis. Ils peuvent s'opposer aux propositions du gouvernement ou demander des amendements. La Chambre des représentants peut amender le budget, mais le Sénat n'a pas le droit de le faire.
Adoption de modifications fiscales sous forme de lois
Toute facture de modifications fiscales et budgétaires passe par le chemin suivant :
- Première lecture : le projet de loi est présenté à la Chambre des représentants, où il est débattu. À ce stade, les députés peuvent proposer des amendements.
- Deuxième lecture : La Chambre des représentants vote le projet de loi, y compris les amendements proposés en première lecture. S'il est approuvé, le projet de loi est transmis au Sénat.
- Sénat: le projet de loi est débattu et voté par le Sénat. Si le Sénat propose des amendements, le projet de loi est renvoyé à la Chambre des représentants pour un second vote.
- Approbation royale : si le projet de loi est adopté à la fois par la Chambre des représentants et le Sénat, il est envoyé au monarque pour la sanction royale. Dès que le monarque signe le projet de loi, celui-ci est publié au Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden (Journal officiel du Royaume des Pays-Bas) et devient loi.
Mémorandum d'automne - Najaarsnota
Jusqu'au 1er décembre, le ministre des Finances soumet le mémorandum d'automne - un rapport intermédiaire sur l'exécution du budget de l'État par le gouvernement pour l'année en cours. Le document contient des informations sur les surprises et les échecs ou sur ce à quoi on peut s'attendre. En outre, le ministre peut faire des propositions pour modifier le budget.
Fin d'exercice
L'exercice social se termine le 31 décembre.
Compromis
Le budget est toujours le résultat d'un compromis entre les représentants des différents partis au parlement et au gouvernement. Le gouvernement arrive à un certain nombre d'accords internes nécessaires pour s'assurer qu'à l'avenir tous les processus d'une manière ou d'une autre liés au budget se déroulent correctement. Ces accords constituent la base de la politique budgétaire du gouvernement.
Le volume des dépenses publiques, les pouvoirs du gouvernement pour modifier la fiscalité et les prestations sociales et, par conséquent, les paramètres du budget sont établis par un accord de coalition entre les partis parlementaires. Avant de signer un tel document, les partis qui forment ensemble la coalition au pouvoir étudient les prévisions de développement économique pour les prochaines années.
Vous savez maintenant quand et comment le gouvernement dévoile ses projets de modifications fiscales. Lisez notre nouvelles – nous parlons du plus important de ces plans.
