Geschäftsjahres- und Steueränderungen in den Niederlanden
26.05.2023Für jeden Steuerzahler und insbesondere für einen Unternehmer ist es wichtig, sich ständig über die Steueränderungen im Land auf dem Laufenden zu halten. Sie können sich im Voraus über solche Änderungen informieren, auch wenn sie nur in den Plänen der Regierung vorgesehen sind. Dazu müssen Sie die Besonderheiten des Gesetzgebungs- und Haushaltsprozesses in den Niederlanden gut verstehen. Jede Änderung im Steuerbereich reicht von einer Gesetzesinitiative, einem Gesetzentwurf, über die Unterzeichnung des Gesetzes durch den König bis hin zu seiner Veröffentlichung im Staatsblad.
Haushaltszyklus und Haushaltsjahr
Der Haushaltszyklus ist der Prozess der Vorbereitung, Diskussion und Verabschiedung eines Haushalts sowie der anschließenden Überwachung seiner Umsetzung. Der Haushaltszyklus erstreckt sich über drei Kalenderjahre. Innerhalb eines Kalenderjahres werden drei Haushaltszyklen gemischt. Insbesondere können sich die dem Parlament vorgelegten Haushaltsdokumente auf das vergangene, laufende oder kommende Jahr beziehen.
Der gesättigtste Haushaltszyklus im Frühjahr. Die Regierung diskutiert Pläne zur Aufstellung des Staatshaushalts für das nächste Jahr. Währenddessen berät das Repräsentantenhaus* über den aktuellen Haushalt sowie die Berichte für das vergangene Jahr.
Beginn des Geschäftsjahres
Das Geschäftsjahr beginnt am 1. Januar. Die Minister beginnen mit der Ausführung ihrer Haushaltspläne und unternehmen die ersten Schritte zur Aufstellung des Haushaltsplans für das nächste Jahr. Die Minister erstellen außerdem Jahresberichte, die vom niederländischen Rechnungshof ausgewertet werden.
Rahmenbrief – Kaderbrief
Ende März und Anfang April legt der Finanzminister der Regierung den sogenannten Rahmenbrief vor, der die wichtigsten Prioritäten und Grundsätze für die Haushaltsplanung für das kommende Jahr enthält. Die Budgetpläne werden dann im Frühjahr und Sommer verfeinert.
Um das Rahmenschreiben verfassen zu können, erhält der Finanzminister Informationen von allen Ministerien. Beispielsweise benötigen sie möglicherweise mehr Geld für eine bestimmte Aufgabe und weniger Geld für einen anderen Zweck. Möglicherweise verlangen sie auch Geld für einen neuen Plan. Darüber hinaus berücksichtigt der Finanzminister die Prognosen des niederländischen Büros für wirtschaftspolitische Analyse (Centraal Planbureau, CPB) zur Entwicklung der niederländischen Wirtschaft. Rahmenbrief nicht veröffentlicht.
Berichtstag – Verantwoordingsdag
Am dritten Mittwoch im Mai legt der Finanzminister dem Repräsentantenhaus den Jahresfinanzbericht der Zentralregierung für das Vorjahr vor: in einer speziellen Aktentasche, genau wie der Staatshaushalt und das Haushaltsmemorandum am Fürstentag. Der Jahresbericht zeigt, was die Regierung im vergangenen Jahr erreicht hat, was getan wurde und was es gekostet hat.
An diesem Tag wird dem Repräsentantenhaus auch ein Bericht vom Vorsitzenden des niederländischen Rechnungshofs vorgelegt. Parlamentarier prüfen, ob Haushaltspläne korrekt ausgeführt werden. Dies ist ein wichtiger Moment für die parlamentarische Kontrolle über die Arbeit der Regierung. Die Debatte über die finanziellen Jahresberichte und Berichte des niederländischen Rechnungshofs findet Mitte Juni statt. Nach den Debatten im Repräsentantenhaus bespricht der Senat auch die Jahresberichte – die Minister müssen beiden Kammern der Generalstaaten Bericht erstatten.
Frühlingsmemorandum – Voorjaarsnota
Spätestens am 1. Juni legt die Regierung dem Parlament in einem vorläufigen Dokument namens Voorjaarsnota eine vorläufige Präsentation der Pläne für das nächste Jahr vor. Außerdem wird beschrieben, wie die Staatseinnahmen und -ausgaben wachsen und wie der Haushalt für das laufende Jahr ausgeführt wird. In diesem Dokument können Sie sich zunächst über die Pläne der Regierung für das nächste Jahr informieren..
Die Debatte über das Frühjahrsmemorandum im Parlament findet Ende Juni bis Anfang Juli, kurz vor den Sommerferien, statt. Benötigt ein Ministerium mehr Geld, als das Parlament zugeteilt hat, muss es einen „zusätzlichen Haushaltsentwurf“ vorschlagen. Größere Änderungen werden jedoch selten vorgeschlagen.
Prinzentag – Prinsjesdag
Dieser jährliche Feiertag wird am dritten Dienstag im September gefeiert markiert den Beginn des Parlamentsjahres. Der Monarch hält die Thronrede (Troonrede) bei einer gemeinsamen Sitzung des Repräsentantenhauses und des Senats Der Finanzminister stellt den Staatshaushalt und das Haushaltsmemorandum vor – Überprüfung der Haushaltspolitik der Regierung für das kommende Jahr.
Als Staatsoberhaupt hält der König im Namen der niederländischen Regierung die Thronrede. In seiner Rede erläutert der König die Lage in den Niederlanden und die Pläne der Regierung für das kommende Jahr. „Mitglieder der Generalstände“, lauten die Eröffnungsworte. Der König hält eine Rede, aber er schreibt sie nicht selbst, sondern die Minister. Jeder Minister leistet seinen Beitrag.
Nach einer Rede und den traditionellen Rufen „Es lebe der König, Hurra, Hurra, Hurra“ reist der König ab. Mitglieder des Repräsentantenhauses begeben sich in den Plenarsaal, wo Der Finanzminister stellt sein Portfolio „am dritten Dienstag im September“ vor (De derde dinsdag van september), das den Staatshaushalt und das Haushaltsmemorandum enthält.
Das Haushaltsmemorandum zeigt die Prioritäten der Regierung. Einzelheiten finden sich in gesonderten Gesetzentwürfen* der Ministerien. Bevor die Regierung ihre Vorschläge umsetzen kann, müssen sie vom Parlament geprüft und genehmigt werden. Im Herbst diskutieren sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat über diese Gesetzentwürfe. Einige Vorschläge werden korrigiert und angepasst, andere werden abgelehnt und wieder andere werden ohne Änderungen sofort angenommen. Zusammenfassend, Gesetzesentwürfe, die am Prinzentag verkündet werden, werden nicht immer zu Gesetzen.
Bevor ein Gesetzentwurf dem Repräsentantenhaus vorgelegt wird, durchläuft er einen Konsultationsprozess, in dem relevante Parteien wie Interessengruppen, Experten und Regierungsbehörden Beiträge liefern.
Allgemeine Debatte – Algemene Politieke Beschouwingen (APB)
Im Herbst besprechen Repräsentantenhaus und Senat den Haushalt. Sie können die Debatte im Repräsentantenhaus live verfolgen. Die Debatten dauern mindestens zwei Tage und werden von den Medien mit großer Aufmerksamkeit verfolgt. Alle Minister, Staatssekretäre und Abgeordneten sind im APB anwesend.
Während der APB wird der Premierminister im Namen der Regierung sprechen. Vorsitzende sprechen im Namen ihrer Parteien. Sie können Regierungsvorschlägen widersprechen oder Änderungen verlangen. Das Repräsentantenhaus kann den Haushalt ändern, der Senat hat jedoch nicht das Recht dazu.
Verabschiedung steuerlicher Änderungen in Form von Gesetzen
Jede Rechnung für Steuer- und Haushaltsänderungen läuft über den folgenden Weg:
- Erste Lesung: Der Gesetzentwurf wird dem Repräsentantenhaus vorgelegt, wo er debattiert wird. In dieser Phase können die Abgeordneten Änderungsanträge vorschlagen.
- Zweite Lesung: Das Repräsentantenhaus stimmt über den Gesetzentwurf ab, einschließlich aller in der ersten Lesung vorgeschlagenen Änderungen. Im Falle einer Genehmigung geht der Gesetzentwurf an den Senat.
- Senat: Der Gesetzentwurf wird im Senat debattiert und darüber abgestimmt. Wenn der Senat Änderungen vorschlägt, wird der Gesetzentwurf zur zweiten Abstimmung an das Repräsentantenhaus zurückgeschickt.
- Königliche Genehmigung: Wenn der Gesetzentwurf sowohl vom Repräsentantenhaus als auch vom Senat angenommen wird, wird er dem Monarchen zur königlichen Zustimmung vorgelegt. Sobald der Monarch den Gesetzentwurf unterzeichnet, wird er im Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden (Amtsblatt des Königreichs der Niederlande) veröffentlicht und tritt in Kraft.
Herbstmemorandum – Najaarsnota
Bis zum 1. Dezember legt der Finanzminister das Herbstmemorandum vor – einen Zwischenbericht über die Umsetzung des Staatshaushalts durch die Regierung im laufenden Jahr. Das Dokument enthält Informationen darüber, welche Überraschungen und Misserfolge es gab oder was zu erwarten ist. Darüber hinaus kann der Minister Vorschläge zur Änderung des Haushalts machen.
Ende des Geschäftsjahres
Das Geschäftsjahr endet am 31. Dezember.
Kompromiss
Der Haushalt ist immer das Ergebnis eines Kompromisses zwischen Vertretern verschiedener Parteien in Parlament und Regierung. Die Regierung trifft eine Reihe interner Vereinbarungen, die notwendig sind, um sicherzustellen, dass in Zukunft alle Prozesse, die auf die eine oder andere Weise mit dem Haushalt zusammenhängen, ordnungsgemäß ablaufen. Diese Vereinbarungen bilden die Grundlage der Haushaltspolitik der Regierung.
Die Höhe der öffentlichen Ausgaben, die Befugnisse der Regierung zur Änderung von Steuern und Sozialleistungen und damit die Parameter des Haushalts werden durch einen Koalitionsvertrag zwischen den Parlamentsparteien festgelegt. Vor der Unterzeichnung eines solchen Dokuments prüfen die Parteien, die gemeinsam die Regierungskoalition bilden, die Prognosen für die wirtschaftliche Entwicklung in den nächsten Jahren.
Jetzt wissen Sie, wann und wie die Regierung ihre Pläne für Steueränderungen bekannt gibt. Lesen Sie unsere Nachrichten – Wir sprechen über die wichtigsten dieser Pläne.
