Anul fiscal și modificările fiscale în Țările de Jos
26.05.2023Este important ca orice contribuabil, și mai ales un antreprenor, să țină constant la curent cu schimbările fiscale din țară. Puteți afla despre astfel de schimbări în avans, chiar și atunci când sunt doar în planurile guvernului. Pentru a face acest lucru, trebuie să înțelegeți bine particularitățile procesului legislativ și bugetar din Țările de Jos. Fiecare schimbare în domeniul impozitelor merge departe de la o inițiativă legislativă, un proiect de lege, până la semnarea legii de către rege, și apoi publicarea ei în Staatsblad.
Ciclul bugetar și anul bugetar
Ciclul bugetar este procesul de pregătire, discuție și adoptare a unui buget, iar apoi monitorizarea implementării acestuia. Ciclul bugetar se întinde pe trei ani calendaristici. Într-un an calendaristic, trei cicluri bugetare sunt mixte. În special, documentele bugetare transmise parlamentului se pot referi la anul trecut, curent sau viitor.
Cel mai saturat ciclu bugetar din primăvară. Guvernul discută planuri de formare a bugetului național pentru anul viitor. Între timp, Camera Reprezentanților* discută bugetul actual, precum și rapoartele pentru anul trecut.
Începutul anului fiscal
Anul fiscal începe la 1 ianuarie. Miniștrii încep să-și execute bugetele și fac primii pași spre întocmirea bugetului pentru anul următor. De asemenea, miniștrii întocmesc rapoarte anuale, care sunt evaluate de Curtea de Conturi olandeză.
Scrisoare cadru – Kaderbrief
La sfârșitul lunii martie și începutul lunii aprilie, ministrul Finanțelor prezintă guvernului așa-numita Scrisoare-cadru, care conține principalele priorități și principii pentru bugetarea pentru anul viitor. Planurile bugetare vor fi apoi rafinate în timpul primăverii și verii.
Pentru a putea redacta Scrisoarea-cadru, ministrul Finanțelor primește informații de la toate ministerele. De exemplu, ar putea avea nevoie de mai mulți bani pentru o anumită sarcină și de mai puțini bani pentru un alt scop. De asemenea, ei pot cere bani pentru un nou plan. În plus, ministrul Finanțelor ține cont de previziunile Biroului Olandez de Analiză a Politicii Economice (Centraal Planbureau, CPB) privind dezvoltarea economiei olandeze. Scrisoarea-cadru nu a fost făcută publică.
Ziua raportării – Verantwordingsdag
În a treia miercuri a lunii mai, ministrul Finanțelor prezintă Camerei Reprezentanților raportul financiar anual al guvernului central pentru anul precedent: într-o servietă specială, la fel ca bugetul național și memoriul bugetar de Ziua Prințului. Raportul anual arată ce a realizat guvernul în ultimul an, ce a fost făcut și cât a costat.
În această zi, un raport la Camera Reprezentanților este, de asemenea, înaintat de către președintele Curții de Conturi din Țările de Jos. Parlamentarii verifică dacă bugetele sunt executate corect. Acesta este un moment important pentru controlul parlamentar asupra activității guvernului. Dezbaterea privind rapoartele financiare anuale și rapoartele Curții de Conturi olandeze are loc la mijlocul lunii iunie. După dezbaterile din Camera Reprezentanților, Senatul discută și rapoartele anuale - miniștrii trebuie să raporteze ambelor Camere ale Statelor Generale.
Memorandumul de primăvară – Voorjaarsnota
Nu mai târziu de 1 iunie, guvernul prezintă parlamentului o prezentare preliminară a planurilor pentru anul următor într-un document interimar numit Voorjaarsnota. De asemenea, descrie modul în care veniturile și cheltuielile guvernamentale cresc, cum este executat bugetul pentru anul în curs. Din acest document, puteți afla în primul rând despre planurile guvernului pentru anul următor..
Dezbaterea asupra Memorandumului de primăvară în Parlament are loc la sfârșitul lunii iunie - începutul lunii iulie, cu puțin timp înainte de vacanța de vară. Dacă un minister are nevoie de mai mulți bani decât i-a alocat parlamentul, trebuie să propună un „proiect de lege suplimentar de buget”. Cu toate acestea, modificări majore sunt rareori propuse.
Ziua Prințului - Prinsjesdag
Această sărbătoare anuală este sărbătorită în a treia marți a lunii septembrie și marchează începutul anului parlamentar. Monarhul rostește Discursul Tronului (Troonrede) la o reuniune comună a Camerei Reprezentanților și a Senatului și Ministrul Finanțelor prezintă bugetul național și memoriul bugetar – revizuirea politicii bugetare a guvernului pentru anul viitor.
În calitate de șef de stat, Regele rostește Discursul de la Tron în numele guvernului Olandei. În discursul său, regele prezintă situația din Țările de Jos și planurile guvernului pentru anul viitor. „Membri ai Statelor Generale”, sunt cuvintele de început. Regele rostește un discurs, dar nu îl scrie el însuși: miniștrii o fac. Fiecare ministru contribuie.
După un discurs și strigătele tradiționale „Trăiască regele, ura, ura, ura”, regele pleacă. Membrii Camerei Reprezentanților se deplasează în sala de plen, unde Ministrul Finanțelor își prezintă portofoliul „în a treia marți a lunii septembrie” (Derde dinsdag van september), care conține bugetul național și memoriul bugetar.
Memorandumul bugetului arată prioritățile guvernului. Detalii pot fi găsite în proiecte de lege separate* ale ministerelor. Înainte ca guvernul să-și poată implementa propunerile, parlamentul trebuie să le analizeze și să le aprobe. În toamnă, atât Camera Reprezentanților, cât și Senatul discută aceste proiecte de lege. Unele propuneri sunt corectate și adaptate, altele sunt respinse, iar unele sunt acceptate imediat, fără modificări. În cele din urmă, Proiectele de lege promulgate de Ziua Prințului nu devin întotdeauna legi.
Înainte ca un proiect de lege să fie prezentat în Camera Reprezentanților, acesta trece printr-un proces consultativ în care părțile relevante, cum ar fi grupurile de interese, experții și agențiile guvernamentale oferă contribuții.
Dezbatere generală – Algemene Politieke Beschouwingen (APB)
În toamnă, Camera Reprezentanților și Senatul discută bugetul. Puteți urmări live dezbaterea din Camera Reprezentanților. Dezbaterile durează cel puțin două zile, iar mass-media le acordă multă atenție. La APB sunt prezenți toți miniștrii, secretarii de stat și deputații.
În timpul APB, premierul va vorbi în numele guvernului. Preşedinţii vorbesc în numele partidelor lor. Ei pot obiecta la propunerile guvernului sau pot cere amendamente. Camera Reprezentanților poate modifica bugetul, dar Senatul nu are dreptul să facă acest lucru.
Adoptarea modificărilor fiscale sub formă de legi
Orice proiect de lege pentru modificări fiscale și bugetare parcurge următoarea cale:
- Prima lectură: proiectul de lege este prezentat în Camera Reprezentanților, unde este dezbătut. În această etapă, parlamentarii pot propune amendamente.
- A doua lectură: Camera Reprezentanților votează proiectul de lege, inclusiv orice amendamente propuse în prima lectură. Dacă este aprobat, proiectul va ajunge la Senat.
- Senat: proiectul de lege este dezbătut și votat de Senat. Dacă Senatul propune modificări, proiectul de lege este returnat Camerei Reprezentanților pentru un al doilea vot.
- Aprobare regală: dacă proiectul de lege este adoptat atât de Camera Reprezentanților, cât și de Senat, acesta este trimis monarhului pentru avizul regal. De îndată ce monarhul semnează proiectul de lege, acesta este publicat în Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden (Monitorul Oficial al Regatului Țărilor de Jos) și devine lege.
Memorandumul de toamnă – Najaarsnota
Până la 1 decembrie, ministrul Finanțelor depune Memorandumul de toamnă - un raport intermediar privind execuția bugetului de stat de către guvern în anul în curs. Documentul conține informații despre ce surprize și eșecuri au fost sau despre ce se poate aștepta. În plus, ministrul poate face propuneri de modificare a bugetului.
Sfârșitul anului fiscal
Anul fiscal se încheie la 31 decembrie.
compromis
Bugetul este întotdeauna rezultatul unui compromis între reprezentanții diferitelor partide în parlament și guvern. Guvernul ajunge la o serie de acorduri interne necesare pentru a se asigura că în viitor toate procesele într-un fel sau altul legate de buget se desfășoară corect. Aceste acorduri stau la baza politicii bugetare a guvernului.
Volumul cheltuielilor publice, competențele guvernului de a modifica impozitarea și prestațiile sociale și, ca urmare, parametrii bugetului sunt stabilite printr-un acord de coaliție între partidele parlamentare. Înainte de a semna un astfel de document, partidele care formează împreună coaliția de guvernământ studiază previziunile de dezvoltare economică pentru următorii câțiva ani.
Acum știți când și cum își dezvăluie guvernul planurile pentru modificări fiscale. Citiți-ne știri – vorbim despre cel mai important dintre aceste planuri.
