Ano fiscal e mudanças fiscais na Holanda
26.05.2023É importante para qualquer contribuinte, e principalmente para o empresário, estar sempre atualizado sobre as mudanças tributárias no país. Você pode saber sobre essas mudanças com antecedência, mesmo quando elas estão apenas nos planos do governo. Para fazer isso, você precisa ter um bom entendimento das peculiaridades do processo legislativo e orçamentário na Holanda. Toda mudança no campo dos impostos vai muito desde uma iniciativa legislativa, um projeto de lei, até a assinatura da lei pelo rei e depois sua publicação no Staatsblad.
Ciclo orçamentário e ano orçamentário
O ciclo orçamentário é o processo de preparação, discussão e adoção de um orçamento e, em seguida, o monitoramento de sua execução. O ciclo orçamentário abrange três anos civis. Dentro de um ano civil, três ciclos orçamentários são misturados. Em particular, os documentos orçamentais apresentados ao parlamento podem referir-se ao ano passado, corrente ou próximo.
O ciclo orçamentário mais saturado da primavera. O governo está discutindo planos para formar o orçamento nacional para o próximo ano. Enquanto isso, a Câmara dos Deputados* discute o orçamento atual, bem como os relatórios do ano passado.
Começo do ano fiscal
O ano fiscal começa em 1º de janeiro. Os ministros iniciam a execução de seus orçamentos e dão os primeiros passos para a elaboração do orçamento do ano seguinte. Os ministros também elaboram relatórios anuais, que são avaliados pelo Tribunal de Contas holandês.
Carta Quadro – Kaderbrief
No final de março e início de abril, o Ministro das Finanças apresenta ao Governo a chamada Carta-Quadro, que contém as principais prioridades e princípios para a orçamentação do próximo ano. Os planos orçamentários serão refinados durante a primavera e o verão.
Para poder elaborar a Carta-Quadro, o Ministro das Finanças recebe informação de todos os ministérios. Por exemplo, eles podem precisar de mais dinheiro para uma determinada tarefa e menos dinheiro para outra finalidade. Eles também podem pedir dinheiro para um novo plano. Além disso, o Ministro das Finanças leva em consideração as previsões do Bureau de Análise de Política Econômica da Holanda (Centraal Planbureau, CPB) sobre o desenvolvimento da economia holandesa. Carta-quadro não tornada pública.
Dia do Relatório - Verantwoordingsdag
Na terceira quarta-feira de maio, o ministro da Fazenda apresenta à Câmara dos Deputados o relatório financeiro anual do governo central referente ao ano anterior: em pasta especial, tal como o orçamento nacional e a nota orçamentária no Dia do Príncipe. O relatório anual mostra o que o governo conseguiu no ano passado, o que foi feito e quanto custou.
Neste dia, um relatório à Câmara dos Representantes também é apresentado pelo Presidente do Tribunal de Contas da Holanda. Os parlamentares verificam se os orçamentos são executados corretamente. Este é um momento importante para o controle parlamentar sobre o trabalho do governo. O debate sobre os relatórios financeiros anuais e relatórios do Tribunal de Contas Holandês ocorre em meados de junho. Após os debates na Câmara dos Deputados, o Senado também discute os relatórios anuais - os ministros devem se reportar às duas casas dos Estados Gerais.
Spring MoU – Voorjaarsnota
Até 1º de junho, o governo apresenta ao parlamento uma apresentação preliminar dos planos para o próximo ano em um documento provisório chamado Voorjaarsnota. Também descreve como as receitas e despesas do governo estão crescendo, como o orçamento para o ano corrente está sendo executado. A partir deste documento, você pode, antes de tudo, conhecer os planos do governo para o próximo ano..
O debate sobre o Memorando da Primavera no Parlamento ocorre no final de junho - início de julho, pouco antes das férias de verão. Se um ministério precisa de mais dinheiro do que o parlamento alocou, ele deve propor uma "lei de orçamento adicional". No entanto, grandes mudanças raramente são propostas.
Dia do Príncipe - Prinsjesdag
Este feriado anual é comemorado na terceira terça-feira de setembro e marca o início do ano parlamentar. O monarca profere o Discurso do Trono (Troonrede) em uma reunião conjunta da Câmara dos Representantes e do Senado, e Ministro das Finanças apresenta o orçamento nacional e memorando orçamental – revisão da política orçamentária do governo para o próximo ano.
Como chefe de Estado, o Rei profere o Discurso do Trono em nome do governo da Holanda. Em seu discurso, o rei expõe a situação na Holanda e os planos do governo para o próximo ano. "Membros dos Estados Gerais", são as palavras de abertura. O rei faz um discurso, mas não o escreve ele mesmo: os ministros o fazem. Cada ministro contribui.
Após um discurso e os tradicionais gritos de "Viva o rei, viva, viva, viva", o rei parte. Os membros da Câmara dos Deputados seguem para o plenário, onde o Ministro das Finanças apresenta a pasta "na terceira terça-feira de setembro" (De derde dinsdag van september), que contém o orçamento nacional e o memorando orçamental.
O memorando orçamentário mostra as prioridades do governo. Os detalhes podem ser encontrados em projetos de lei separados* dos ministérios. Antes que o governo possa implementar suas propostas, o parlamento deve considerá-las e aprová-las. No outono, tanto a Câmara dos Representantes quanto o Senado discutem esses projetos de lei. Algumas propostas são corrigidas e adaptadas, outras são rejeitadas e algumas são aceitas imediatamente sem nenhuma alteração. Eventualmente, Projetos de lei promulgados no Dia do Príncipe nem sempre se tornam leis.
Antes de um projeto de lei ser apresentado à Câmara dos Deputados, ele passa por um processo consultivo no qual as partes relevantes, como grupos de interesse, especialistas e agências governamentais fornecem informações.
Debate geral – Algemene Politieke Beschouwingen (APB)
No outono, a Câmara dos Deputados e o Senado discutem o orçamento. Você pode acompanhar o debate na Câmara dos Deputados ao vivo. Os debates duram pelo menos dois dias e a mídia dá muita atenção a eles. Estão presentes na APB todos os ministros, secretários de Estado e deputados.
Durante o APB, o primeiro-ministro falará em nome do governo. Os presidentes falam em nome de seus partidos. Eles podem se opor às propostas do governo ou pedir emendas. A Câmara dos Deputados pode alterar o orçamento, mas o Senado não tem o direito de fazê-lo.
Adoção de mudanças tributárias na forma de leis
Qualquer projeto de lei de mudanças fiscais e orçamentárias passa pelo seguinte caminho:
- Primeira leitura: o projeto de lei é apresentado à Câmara dos Deputados, onde é debatido. Nesta fase, os deputados podem propor emendas.
- Segunda leitura: A Câmara dos Representantes vota o projeto de lei, incluindo quaisquer emendas propostas durante a primeira leitura. Se aprovado, o projeto segue para o Senado.
- Senado: o projeto de lei é debatido e votado pelo Senado. Se o Senado propuser alguma emenda, o projeto é devolvido à Câmara dos Deputados para uma segunda votação.
- Aprovação real: se o projeto de lei for aprovado tanto pela Câmara dos Representantes quanto pelo Senado, ele é enviado ao monarca para aprovação real. Assim que o monarca assina o projeto de lei, ele é publicado no Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden (Diário Oficial do Reino dos Países Baixos) e se torna lei.
Memorando de Outono – Najaarsnota
Até 1 de dezembro, o Ministro das Finanças apresenta o Memorando de Outono - um relatório intercalar sobre a execução do Orçamento do Estado pelo Governo no corrente ano. O documento contém informações sobre quais foram as surpresas e falhas ou o que pode ser esperado. Além disso, o ministro pode apresentar propostas de alteração do orçamento.
Fim do ano fiscal
O ano fiscal termina em 31 de dezembro.
Compromisso
O orçamento é sempre o resultado de um compromisso entre representantes de diferentes partidos no parlamento e no governo. O governo chega a uma série de acordos internos necessários para garantir que, no futuro, todos os processos de uma forma ou de outra relacionados com o orçamento prossigam adequadamente. Esses acordos formam a base da política orçamentária do governo.
O volume de gastos públicos, os poderes do governo para alterar a tributação e os benefícios sociais e, consequentemente, os parâmetros do orçamento são estabelecidos por um acordo de coalizão entre os partidos parlamentares. Antes de assinar o documento, os partidos que formam a coalizão governista estudam as previsões de desenvolvimento econômico para os próximos anos.
Agora você sabe quando e como o governo revela seus planos de mudanças tributárias. Leia nosso notícia – falamos do mais importante desses planos.
