Año fiscal y cambios fiscales en los Países Bajos
26.05.2023Es importante para cualquier contribuyente, y en especial para un empresario, estar constantemente al tanto de los cambios tributarios en el país. Puede conocer dichos cambios con anticipación, incluso cuando solo están en los planes del gobierno. Para hacer esto, debe tener una buena comprensión de las peculiaridades del proceso legislativo y presupuestario en los Países Bajos. Cada cambio en el campo de los impuestos recorre un largo camino desde una iniciativa legislativa, un proyecto de ley, hasta la firma de la ley por parte del rey y luego su publicación en el Staatsblad.
Ciclo presupuestario y año presupuestario
El ciclo presupuestario es el proceso de preparación, discusión y adopción de un presupuesto, y luego monitorear su implementación. El ciclo presupuestario abarca tres años calendario.. Dentro de un año calendario, se mezclan tres ciclos presupuestarios. En particular, los documentos presupuestarios presentados al parlamento pueden referirse al año pasado, actual o próximo.
El ciclo presupuestario más saturado de la primavera. El gobierno está discutiendo planes para formar el presupuesto nacional para el próximo año. Mientras tanto, la Cámara de Representantes* analiza el presupuesto actual, así como los informes del año pasado.
Comienzo del año fiscal
El año fiscal comienza el 1 de enero. Los ministros comienzan a ejecutar sus presupuestos y dan los primeros pasos para elaborar el presupuesto del próximo año. Los ministros también elaboran informes anuales, que son evaluados por el Tribunal de Cuentas holandés.
Marco Carta – Kaderbrief
A fines de marzo y principios de abril, el Ministro de Hacienda presenta al gobierno la llamada Carta Marco, que contiene las principales prioridades y principios para la elaboración del presupuesto para el próximo año. Los planes presupuestarios luego se refinarán durante la primavera y el verano.
Para poder redactar la Carta Marco, el Ministro de Hacienda recibe información de todos los ministerios. Por ejemplo, pueden necesitar más dinero para una determinada tarea y menos dinero para otro propósito. También pueden pedir dinero para un nuevo plan. Además, el Ministro de Finanzas tiene en cuenta las previsiones de la Oficina de Análisis de Política Económica de los Países Bajos (Centraal Planbureau, CPB) sobre el desarrollo de la economía holandesa. Carta marco no hecha pública.
Día del Informe – Verantwoordingsdag
El tercer miércoles de mayo, el Ministro de Finanzas presenta el informe financiero anual del gobierno central del año anterior a la Cámara de Representantes: en un maletín especial, al igual que el presupuesto nacional y el memorándum presupuestario del Día del Príncipe. El informe anual muestra lo que el gobierno ha logrado durante el último año, lo que se hizo y lo que costó.
En este día, el presidente del Tribunal de Cuentas de los Países Bajos también presenta un informe a la Cámara de Representantes. Los parlamentarios verifican si los presupuestos se ejecutan correctamente. Este es un momento importante para el control parlamentario sobre el trabajo del gobierno. El debate sobre los informes financieros anuales y los informes del Tribunal de Cuentas de los Países Bajos tendrá lugar a mediados de junio. Después de los debates en la Cámara de Representantes, el Senado también discute los informes anuales: los ministros deben informar a ambas cámaras de los Estados Generales.
Memorándum de Primavera – Voorjaarsnota
A más tardar el 1 de junio, el gobierno presenta una presentación preliminar de los planes para el próximo año al parlamento en un documento provisional llamado Voorjaarsnota. También describe cómo están creciendo los ingresos y gastos del gobierno, cómo se está ejecutando el presupuesto para el año en curso. A partir de este documento, en primer lugar, puede conocer los planes del gobierno para el próximo año..
El debate sobre el Memorándum de Primavera en el Parlamento tiene lugar a finales de junio y principios de julio, poco antes de las vacaciones de verano. Si un ministerio necesita más dinero del que ha asignado el parlamento, debe proponer un "proyecto de ley de presupuesto adicional". Sin embargo, rara vez se proponen cambios importantes.
Día del Príncipe - Prinsjesdag
Esta fiesta anual se celebra el tercer martes de septiembre y marca el comienzo del año parlamentario. El monarca pronuncia el Discurso del Trono (Troonrede) en una reunión conjunta de la Cámara de Representantes y el Senado, y Ministro de Hacienda presenta el presupuesto nacional y memorándum presupuestario – revisión de la política presupuestaria del gobierno para el próximo año.
Como jefe de estado, el Rey pronuncia el Discurso desde el Trono en nombre del gobierno de los Países Bajos. En su discurso, el rey expone la situación en los Países Bajos y los planes del gobierno para el próximo año. "Miembros de los Estados Generales", son las palabras iniciales. El rey pronuncia un discurso, pero no lo escribe él mismo: lo hacen los ministros. Cada ministro contribuye.
Después de un discurso y los gritos tradicionales de "Viva el rey, hurra, hurra, hurra", el rey se marcha. Los miembros de la Cámara de Representantes pasan a la sala plenaria, donde el Ministro de Hacienda presenta su cartera "el tercer martes de septiembre" (De derde dinsdag van september), que contiene el presupuesto nacional y el memorándum presupuestario.
El memorando de presupuesto muestra las prioridades del gobierno. Los detalles se pueden encontrar en proyectos de ley separados* de los ministerios. Antes de que el gobierno pueda implementar sus propuestas, el parlamento debe considerarlas y aprobarlas. En el otoño, tanto la Cámara de Representantes como el Senado discuten estos proyectos de ley. Algunas propuestas se corrigen y adaptan, otras se rechazan y algunas se aceptan inmediatamente sin cambios. Eventualmente, Los proyectos de ley promulgados en el Día del Príncipe no siempre se convierten en leyes.
Antes de que se presente un proyecto de ley a la Cámara de Representantes, pasa por un proceso consultivo en el que las partes relevantes, como grupos de interés, expertos y agencias gubernamentales, brindan aportes.
Debate general – Algemene Politieke Beschouwingen (APB)
En otoño, la Cámara de Representantes y el Senado discuten el presupuesto. Puedes seguir el debate en la Cámara de Representantes en vivo. Los debates duran al menos dos días y los medios de comunicación les prestan mucha atención. Todos los ministros, secretarios de Estado y diputados están presentes en la APB.
Durante la APB, el presidente del Gobierno hablará en nombre del Gobierno. Los presidentes hablan en nombre de sus partidos. Pueden objetar las propuestas del gobierno o solicitar enmiendas. La Cámara de Representantes puede modificar el presupuesto, pero el Senado no tiene derecho a hacerlo.
Adopción de cambios tributarios en forma de leyes
Cualquier proyecto de ley por cambios fiscales y presupuestarios pasa por el siguiente camino:
- Primera lectura: el proyecto de ley se presenta a la Cámara de Representantes, donde se debate. En esta etapa, los diputados pueden proponer enmiendas.
- Segunda lectura: La Cámara de Representantes vota el proyecto de ley, incluidas las enmiendas propuestas durante la primera lectura. Si se aprueba, el proyecto de ley pasa al Senado.
- Senado: el proyecto de ley es debatido y votado por el Senado. Si el Senado propone alguna enmienda, el proyecto de ley se devuelve a la Cámara de Representantes para una segunda votación.
- Aprobación Real: si el proyecto de ley es aprobado tanto por la Cámara de Representantes como por el Senado, se envía al monarca para su aprobación real. Tan pronto como el monarca firma el proyecto de ley, se publica en el Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden (Boletín Oficial del Reino de los Países Bajos) y se convierte en ley.
Memorándum de otoño – Najaarsnota
Hasta el 1 de diciembre, el Ministro de Finanzas presenta el Memorando de Otoño, un informe provisional sobre la implementación del presupuesto estatal por parte del gobierno en el año en curso. El documento contiene información sobre qué sorpresas y fracasos ha habido o qué se puede esperar. Además, el ministro puede hacer propuestas para cambiar el presupuesto.
Fin del año fiscal
El año fiscal termina el 31 de diciembre.
Compromiso
El presupuesto es siempre el resultado de un compromiso entre representantes de diferentes partidos en el parlamento y el gobierno.. El gobierno llega a una serie de acuerdos internos necesarios para asegurar que en el futuro todos los procesos de una u otra forma relacionados con el presupuesto se desarrollen adecuadamente. Estos acuerdos forman la base de la política presupuestaria del gobierno.
El volumen del gasto público, las facultades del gobierno para modificar la tributación y las prestaciones sociales y, en consecuencia, los parámetros del presupuesto se establecen mediante un acuerdo de coalición entre los partidos parlamentarios. Antes de firmar tal documento, los partidos que en conjunto forman la coalición gobernante están estudiando las previsiones de desarrollo económico para los próximos años.
Ahora ya sabe cuándo y cómo el gobierno revela sus planes de cambios fiscales. Lea nuestro noticias – hablamos del más importante de estos planes.
