Pénzügyi év és adóváltozások Hollandiában
26.05.2023Minden adózónak, de különösen vállalkozónak fontos, hogy folyamatosan tájékozódjon az ország adóváltozásairól. Az ilyen változásokról előre tájékozódhat, még akkor is, ha csak a kormány tervei között szerepel. Ehhez jól kell ismernie a jogalkotási és költségvetési folyamat sajátosságait Hollandiában. Az adók területén minden változás hosszú utat tesz meg a jogalkotási kezdeményezéstől, a törvényjavaslattól a törvény király általi aláírásáig, majd a Staatsbladban való közzétételéig.
Költségvetési ciklus és költségvetési év
A költségvetési ciklus a költségvetés elkészítésének, megvitatásának és elfogadásának, majd végrehajtásának nyomon követésének folyamata. A költségvetési ciklus három naptári évet ölel fel. Egy naptári éven belül három költségvetési ciklus keveredik. Különösen a parlament elé terjesztett költségvetési dokumentumok vonatkozhatnak az elmúlt, a jelenlegi vagy a következő évre.
A legtelítettebb költségvetési ciklus tavasszal. A kormány a jövő évi nemzeti költségvetés kialakításának terveit tárgyalja. Közben a képviselő-testület* tárgyalja a mindenkori költségvetést, valamint az elmúlt évről szóló beszámolókat.
A költségvetési év kezdete
A pénzügyi év január 1-jén kezdődik. A miniszterek megkezdik költségvetésük végrehajtását, és megteszik az első lépéseket a következő évi költségvetés elkészítése felé. A miniszterek éves jelentéseket is készítenek, amelyeket a holland számvevőszék értékel.
Keretlevél – Kaderbrief
A pénzügyminiszter március végén és április elején terjeszti a kormány elé az úgynevezett keretlevelet, amely tartalmazza a következő év költségvetésének fő prioritásait és elveit. A költségvetési terveket ezt követően a tavasz és a nyár folyamán finomítják.
A keretlevél elkészítéséhez a pénzügyminiszter minden minisztériumtól tájékoztatást kap. Például lehet, hogy több pénzre van szükségük egy bizonyos feladathoz, és kevesebb pénzre egy másik célra. Pénzt is kérhetnek egy új tervért. Emellett a pénzügyminiszter figyelembe veszi a Holland Gazdaságpolitikai Elemző Iroda (Centraal Planbureau, CPB) előrejelzéseit a holland gazdaság fejlődéséről. A keretlevél nem került nyilvánosságra.
Jelentésnap – Verantwordingsdag
A pénzügyminiszter május harmadik szerdáján terjeszti a képviselőház elé a központi kormány előző évi pénzügyi beszámolóját: külön aktatáskában, akárcsak a hercegnapi országos költségvetést és költségvetési memorandumot. Az éves jelentésből kiderül, mit ért el a kormány az elmúlt évben, mit tett és mennyibe került.
Ezen a napon a holland számvevőszék elnöke is jelentést nyújt be a képviselőháznak. A parlamenti képviselők ellenőrzik, hogy a költségvetést megfelelően hajtják-e végre. Ez egy fontos pillanat a kormány munkája feletti parlamenti ellenőrzés szempontjából. A holland számvevőszék pénzügyi éves jelentéseiről és jelentéseiről június közepén kerül sor. A képviselőházban folytatott viták után a szenátus is megvitatja az éves jelentéseket – a minisztereknek az államok általános házának mindkét háza előtt jelentést kell tenniük.
Tavaszi memorandum – Voorjaarsnota
Legkésőbb június 1-ig a kormány a Voorjaarsnota elnevezésű átmeneti dokumentumban benyújtja a parlamentnek a jövő évi tervek előzetes ismertetését. Leírja azt is, hogyan nőnek az állami bevételek és kiadások, hogyan teljesítik a tárgyévi költségvetést. Ebből a dokumentumból elsősorban a kormány jövő évi terveit ismerheti meg..
A tavaszi memorandum vitája a parlamentben június végén – július elején, nem sokkal a nyári szünet előtt zajlik. Ha egy minisztériumnak több pénzre van szüksége, mint amennyit a parlament elkülönített, akkor "kiegészítő költségvetési törvényjavaslatot" kell javasolnia. Nagyobb változtatásokat azonban ritkán javasolnak.
Herceg napja – Prinsjesdag
Ezt az éves ünnepet szeptember harmadik keddjén és a parlamenti év kezdetét jelenti. Az uralkodó elmondja a trónbeszédet (Troonrede) a képviselőház és a szenátus közös ülésén, és A pénzügyminiszter ismerteti a nemzeti költségvetést és a költségvetési memorandumot – a kormány következő évi költségvetési politikájának áttekintése.
Államfőként a király tartja beszédet a tróntól a holland kormány nevében. A király beszédében ismerteti a holland ügyek helyzetét és a kormány következő évre vonatkozó terveit. „Az ingatlantábornok tagjai” – hangzik a nyitószava. A király beszédet mond, de nem ő maga írja: a miniszterek teszik. Minden miniszter hozzájárul.
A beszéd és a hagyományos "éljen a király, hurrá, hurrá, hurrá" kiáltása után a király távozik. A képviselőház tagjai a plenáris ülésterembe mennek, ahol a pénzügyminiszter „szeptember harmadik keddjén” (De derde dinsdag van september) mutatja be tárcáját, amely a nemzeti költségvetést és a költségvetési memorandumot tartalmazza.
A költségvetési memorandum bemutatja a kormány prioritásait. A részletek a minisztériumok külön törvényjavaslataiban* találhatók. Mielőtt a kormány végrehajthatná javaslatait, a parlamentnek meg kell fontolnia és jóvá kell hagynia azokat. Ősszel a képviselőház és a szenátus is megvitatja ezeket a törvényjavaslatokat. Néhány javaslatot kijavítanak és módosítanak, másokat elutasítanak, néhányat pedig azonnal, változtatás nélkül elfogadnak. Végül is, A herceg napján kihirdetett törvényjavaslatok nem mindig válnak törvényekké.
Mielőtt a törvényjavaslatot a képviselőház elé terjesztik, az egy konzultációs folyamaton megy keresztül, amelyben az érintett felek, például érdekcsoportok, szakértők és kormányzati szervek adnak hozzájárulást.
Általános vita – Algemene Politieke Beschouwingen (APB)
Ősszel a képviselőház és a szenátus tárgyalja a költségvetést. A vitát élőben követheti a képviselő-testületben. A viták legalább két napig tartanak, a média nagy figyelmet szentel rájuk. Az APB-ben minden miniszter, államtitkár és helyettes jelen van.
Az APB alatt a kormány nevében a miniszterelnök beszél. Az elnökök pártjaik nevében beszélnek. Kifogásolhatják a kormány javaslatait, vagy módosító indítványokat kérhetnek. A képviselőház módosíthatja a költségvetést, de a szenátusnak erre nincs joga.
Adómódosítások elfogadása törvényi formában
Bármely adó- és költségvetési módosításról szóló törvényjavaslat a következő úton halad:
- Első olvasmány: a törvényjavaslatot a képviselőház elé terjesztik, ahol megvitatják. Ebben a szakaszban a képviselők módosító javaslatokat tehetnek.
- Második olvasat: A képviselőház megszavazza a törvényjavaslatot, beleértve az első olvasat során javasolt módosításokat is. Ha jóváhagyják, a törvényjavaslat a szenátus elé kerül.
- Szenátus: a törvényjavaslatot a Szenátus vitatja meg és szavazza meg. Ha a szenátus bármilyen módosítást javasol, a törvényjavaslatot visszaküldik a képviselőházhoz második szavazásra.
- Királyi jóváhagyás: ha a törvényjavaslatot a képviselőház és a szenátus is elfogadja, azt az uralkodóhoz küldik királyi jóváhagyásra. Amint az uralkodó aláírja a törvényjavaslatot, az megjelenik a Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlandenben (a Holland Királyság Hivatalos Lapjában), és törvény lesz.
Őszi memorandum – Najaarsnota
A pénzügyminiszter december 1-ig nyújtja be az Őszi Memorandumot - az állami költségvetés tárgyévi végrehajtásáról szóló időközi jelentést. A dokumentum információkat tartalmaz arról, hogy milyen meglepetések és kudarcok történtek, vagy mire lehet számítani. Emellett a miniszter javaslatot tehet a költségvetés módosítására.
Pénzügyi év vége
A pénzügyi év december 31-én ér véget.
kompromisszum
A költségvetés mindig a parlament és a kormány különböző pártjainak képviselői közötti kompromisszum eredménye. A kormány számos belső megállapodást köt annak érdekében, hogy a jövőben minden, a költségvetéssel kapcsolatos ilyen vagy olyan folyamat megfelelően haladjon. Ezek a megállapodások képezik a kormány költségvetési politikájának alapját.
A közkiadások volumenét, a kormány adó- és szociális juttatások megváltoztatási jogkörét, és ebből adódóan a költségvetés paramétereit a parlamenti pártok közötti koalíciós megállapodás határozza meg. Egy ilyen dokumentum aláírása előtt a kormánykoalíciót alkotó pártok a következő évek gazdasági fejlődési előrejelzéseit tanulmányozzák.
Most már tudja, hogy a kormány mikor és hogyan hozza nyilvánosságra adómódosítási terveit. Olvassa el a mi hír – ezek közül a tervek közül a legfontosabbakról beszélünk.
