Fiskaliniai metai ir mokesčių pokyčiai Nyderlanduose
26.05.2023Kiekvienam mokesčių mokėtojui, o ypač verslininkui, svarbu nuolat sekti mokesčių pokyčius šalyje. Apie tokius pokyčius galite sužinoti iš anksto, net kai jie yra tik vyriausybės planuose. Norėdami tai padaryti, turite gerai išmanyti teisės aktų leidybos ir biudžeto proceso ypatumus Nyderlanduose. Kiekvienas pakeitimas mokesčių srityje eina ilgą kelią nuo įstatymų leidybos iniciatyvos, įstatymo projekto iki įstatymo pasirašymo karaliaus, o vėliau jo paskelbimo Staatsblade.
Biudžeto ciklas ir biudžetiniai metai
Biudžeto ciklas – tai biudžeto rengimo, aptarimo ir priėmimo procesas, o vėliau – jo vykdymo stebėjimas. Biudžeto ciklas apima trejus kalendorinius metus. Per vienerius kalendorinius metus sumaišomi trys biudžeto ciklai. Konkrečiai, parlamentui pateikiami biudžeto dokumentai gali būti susiję su praėjusiais, einamaisiais ar kitais metais.
Labiausiai prisotintas biudžeto ciklas pavasarį. Vyriausybė svarsto planus formuoti kitų metų nacionalinį biudžetą. Tuo tarpu Atstovų Rūmai* aptaria einamąjį biudžetą, taip pat ir praėjusių metų ataskaitas.
Fiskalinių metų pradžia
Fiskaliniai metai prasideda sausio 1 d. Ministrai pradeda vykdyti savo biudžetus ir žengia pirmuosius žingsnius rengiant kitų metų biudžetą. Ministrai taip pat rengia metines ataskaitas, kurias vertina Nyderlandų finansų rūmai.
Frame Letter – Kaderbrief
Finansų ministras kovo pabaigoje ir balandžio pradžioje Vyriausybei pristato vadinamąjį pagrindų raštą, kuriame pateikiami pagrindiniai ateinančių metų biudžeto sudarymo prioritetai ir principai. Biudžeto planai bus tikslinami pavasarį ir vasarą.
Kad galėtų parengti Pagrindų raštą, finansų ministras gauna informaciją iš visų ministerijų. Pavyzdžiui, jiems gali prireikti daugiau pinigų tam tikrai užduočiai ir mažiau pinigų kitam tikslui. Jie taip pat gali prašyti pinigų naujam planui. Be to, finansų ministras atsižvelgia į Nyderlandų Ekonominės politikos analizės biuro (Centraal Planbureau, CPB) prognozes dėl Nyderlandų ekonomikos plėtros. Pamatinis raštas neviešinamas.
Ataskaitų diena – Verantwoordingsdag
Trečiąjį gegužės trečiadienį finansų ministras Atstovų rūmams pristato praėjusių metų centrinės valdžios metinę finansinę ataskaitą: specialiame portfelyje, kaip ir nacionalinį biudžetą bei biudžeto memorandumą Princo dienos proga. Metinėje ataskaitoje parodyta, ką vyriausybė pasiekė per pastaruosius metus, kas buvo padaryta ir kiek tai kainavo.
Šią dieną ataskaitą Atstovų rūmams pateikia ir Nyderlandų audito rūmų pirmininkas. Parlamentarai tikrina, ar tinkamai vykdomi biudžetai. Tai svarbus momentas parlamentinei vyriausybės darbo kontrolei. Debatai dėl finansinių metinių ataskaitų ir Nyderlandų Audito Rūmų ataskaitų vyksta birželio viduryje. Po debatų Atstovų rūmuose Senatas taip pat aptaria metines ataskaitas – ministrai turi atsiskaityti abiem Generalinių valstijų rūmams.
Pavasario memorandumas – Voorjaarsnota
Ne vėliau kaip birželio 1 d. Vyriausybė pateikia parlamentui preliminarų kitų metų planų pristatymą tarpiniame dokumente, pavadintame Voorjaarsnota. Taip pat aprašoma, kaip auga valstybės pajamos ir išlaidos, kaip vykdomas einamųjų metų biudžetas. Iš šio dokumento pirmiausia galite sužinoti apie vyriausybės planus kitiems metams..
Diskusijos dėl pavasario memorandumo parlamente vyksta birželio pabaigoje – liepos pradžioje, prieš pat vasaros atostogas. Jeigu ministerijai reikia daugiau pinigų, nei skyrė parlamentas, ji turi pasiūlyti „papildomo biudžeto įstatymo projektą“. Tačiau didelių pakeitimų siūloma retai.
Princo diena – Prinsjesdag
Ši kasmetinė šventė švenčiama trečiąjį rugsėjo antradienį ir žymi parlamentinių metų pradžią. Monarchas sako Sosto kalbą (Troonrede) bendrame Atstovų rūmų ir Senato posėdyje ir Finansų ministras pristato nacionalinį biudžetą ir biudžeto memorandumą – Vyriausybės ateinančių metų biudžeto politikos apžvalga.
Būdamas valstybės vadovu, karalius Nyderlandų vyriausybės vardu sako Sosto kalbą. Savo kalboje karalius išdėsto padėtį Nyderlanduose ir ateinančių metų vyriausybės planus. „Generaliniai dvaro nariai“, – tai įžanginiai žodžiai. Karalius sako kalbą, bet pats jos nerašo: tai daro ministrai. Kiekvienas ministras prisideda.
Po kalbos ir tradicinių šauksmų „Tegyvuoja karalius, hurra, hurra, hurra“, karalius išvyksta. Atstovų rūmų nariai eina į plenarinių posėdžių salę, kur Finansų ministras savo portfelį pristato „rugsėjo trečiąjį antradienį“ (De derde dinsdag van september), kuriame yra nacionalinis biudžetas ir biudžeto memorandumas.
Biudžeto memorandumas parodo Vyriausybės prioritetus. Išsamią informaciją galima rasti atskiruose ministerijų įstatymo projektuose*. Kad vyriausybė galėtų įgyvendinti savo siūlymus, parlamentas turi juos apsvarstyti ir patvirtinti. Rudenį šiuos įstatymų projektus svarsto ir Atstovų rūmai, ir Senatas. Vieni pasiūlymai taisomi ir koreguojami, kiti atmetami, o dalis priimami iš karto be jokių pakeitimų. Galų gale, Princo dieną paskelbti įstatymo projektai ne visada tampa įstatymais.
Prieš pateikiant įstatymo projektą Atstovų rūmams, jame vyksta konsultacinis procesas, kuriame dalyvauja atitinkamos šalys, pvz., interesų grupės, ekspertai ir vyriausybinės agentūros.
Bendros diskusijos – Algemene Politieke Beschouwingen (APB)
Rudenį Atstovų rūmai ir Senatas svarsto biudžetą. Debatus Atstovų rūmuose galite stebėti tiesiogiai. Diskusijos tęsiasi mažiausiai dvi dienas, o žiniasklaida jiems skiria daug dėmesio. APB dalyvauja visi ministrai, valstybės sekretoriai, deputatai.
APB metu Vyriausybės vardu kalbės premjeras. Pirmininkai kalba savo partijų vardu. Jie gali prieštarauti vyriausybės pasiūlymams arba prašyti pataisų. Atstovų rūmai gali taisyti biudžetą, tačiau Senatas neturi teisės to daryti.
Mokesčių pakeitimų priėmimas įstatymų forma
Bet kokia mokesčių ir biudžeto pakeitimų sąskaita pateikiama tokiu būdu:
- Pirmas skaitymas: įstatymo projektas pristatomas Atstovų rūmams, kur jis svarstomas. Šiame etape parlamentarai gali siūlyti pataisas.
- Antras skaitymas: Atstovų rūmai balsuoja dėl įstatymo projekto, įskaitant visus pirmojo svarstymo metu pasiūlytus pakeitimus. Jei įstatymo projektas bus patvirtintas, jis bus perduotas Senatui.
- Senatas: įstatymo projektą svarsto ir už jį balsuoja Senatas. Jei Senatas pasiūlo kokių nors pataisų, įstatymo projektas grąžinamas Atstovų rūmams antrajam balsavimui.
- Karališkasis patvirtinimas: jei įstatymo projektą priima ir Atstovų rūmai, ir Senatas, jis siunčiamas monarchui karališkajam pritarimui. Kai tik monarchas pasirašo įstatymo projektą, jis paskelbiamas Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden (Oficialus Nyderlandų Karalystės leidinys) ir tampa įstatymu.
Rudens memorandumas – Najaarsnota
Finansų ministras iki gruodžio 1 d. teikia Rudens memorandumą - Vyriausybės einamųjų metų valstybės biudžeto vykdymo tarpinę ataskaitą. Dokumente pateikiama informacija apie tai, kokių netikėtumų ir nesėkmių buvo arba ko galima tikėtis. Be to, ministras gali teikti pasiūlymus dėl biudžeto keitimo.
Fiskalinių metų pabaiga
Fiskaliniai metai baigiasi gruodžio 31 d.
Kompromisas
Biudžetas visada yra įvairių partijų parlamente ir vyriausybėje atstovų kompromiso rezultatas. Vyriausybė sudaro daugybę vidinių susitarimų, reikalingų tam, kad ateityje visi vienaip ar kitaip su biudžetu susiję procesai vyktų tinkamai. Šie susitarimai sudaro vyriausybės biudžeto politikos pagrindą.
Valstybės išlaidų apimtys, Vyriausybės galios keisti apmokestinimą ir socialines išmokas bei dėl to biudžeto parametrus nustato parlamentinių partijų koalicinė sutartis. Prieš pasirašydamos tokį dokumentą, valdančiąją koaliciją kartu sudarančios partijos nagrinėja kelių artimiausių metų ekonomikos raidos prognozes.
Dabar žinote, kada ir kaip vyriausybė atskleidžia savo planus dėl mokesčių pokyčių. Skaitykite mūsų naujienos – kalbame apie svarbiausius iš šių planų.
