荷兰的财政年度和税收变化
26.05.2023对于任何纳税人，尤其是企业家来说，不断了解国家的税收变化是很重要的。 您可以提前了解此类变化，即使它们仅在政府计划中。 为此，您需要深入了解荷兰立法和预算流程的特点。 从立法倡议、法案到国王签署法律，再到在《国家报》上公布，税收领域的每一次变革都经历了漫长的过程。
预算周期和预算年度
预算周期是准备、讨论和通过预算，然后监督其执行的过程。 预算周期跨越三个日历年. 在一个日历年内，三个预算周期是混合的。 特别是，提交给议会的预算文件可能涉及过去、当前或明年。
春季最饱和的预算周期. 政府正在讨论制定明年国家预算的计划。 与此同时，众议院*讨论当前预算以及过去一年的报告。
财政年度开始
财政年度从 1 月 XNUMX 日开始。 部长们开始执行他们的预算，并为制定明年的预算迈出第一步。 部长们还起草年度报告，由荷兰审计法院评估。
框架信 – Kaderbrief
XNUMX 月底和 XNUMX 月初，财政部长向政府提交了所谓的框架信，其中包含来年预算编制的主要优先事项和原则。 然后将在春季和夏季完善预算计划。
为了能够起草框架信，财政部长会收到来自所有部委的信息。 例如，他们可能需要更多的钱来完成某项任务，而更少的钱用于其他目的。 他们也可能会为新计划索要资金。 此外，财政部长还考虑了荷兰经济政策分析局（Centraal Planbureau，CPB）对荷兰经济发展的预测。 框架信未公开.
报告日 – Verantwoordingsdag
XNUMX月的第三个星期三，财政部长将上一年度的中央政府年度财务报告提交给众议院：在一个特殊的公文包中，就像王子节的国家预算和预算备忘录一样。 年度报告显示政府在过去一年取得的成就、所做的工作以及付出的代价。
这一天，荷兰审计院院长也向众议院提交了一份报告。 议员检查预算是否正确执行。 这是议会控制政府工作的重要时刻。 关于财务年度报告和荷兰审计法院报告的辩论将于 XNUMX 月中旬举行。 在众议院辩论之后，参议院还讨论了年度报告——部长们必须向参议院两院报告。
春季备忘录——Voorjaarsnota
不迟于 1 月 XNUMX 日，政府将在名为 Voorjaarsnota 的临时文件中向议会提交明年计划的初步介绍。 它还描述了政府收入和支出的增长情况，当年的预算执行情况。 从这份文件中，您可以首先了解政府明年的计划。.
议会对春季备忘录的辩论在 XNUMX 月下旬至 XNUMX 月初举行，即暑假前不久。 如果一个部门需要的资金超过议会分配的资金，它必须提出“额外预算法案”。 然而，很少有人提出重大改变。
王子节 - Prinsjesdag
这个一年一度的假期是在 XNUMX 月的第三个星期二庆祝的， 标志着议会年的开始. 君主在众议院和参议院联席会议上发表施政演说 (Troonrede)，以及 财政部长介绍国家预算和预算备忘录 – 审查政府来年的预算政策。
作为国家元首，国王代表荷兰政府发表施政演说。 国王在讲话中阐述了荷兰的现状和政府来年的计划。 “三级会议的成员”是开场白。 国王发表讲话，但他自己不写，而是大臣们写的。 每个部长都有贡献。
在演讲和“国王万岁，万岁，万岁，万岁”的传统呼声之后，国王离开了。 众议院议员前往全体会议厅， 财政部长“在九月的第三个星期二”介绍他的投资组合 (De derde dinsdag van september)，其中包含国家预算和预算备忘录。
预算备忘录显示了政府的优先事项。 详细信息可在各部委的单独法案*中找到。 在政府实施其提案之前，议会必须审议并批准这些提案。 秋天，众议院和参议院都会讨论这些法案。 一些建议被更正和改编，其他的被拒绝，还有一些被立即接受而没有任何改变。 最终， 在王子节颁布的法案并不总是成为法律.
在向众议院提交法案之前，它会经过利益集团、专家和政府机构等相关方提供意见的协商过程。
一般性辩论 - Algemene Politieke Beschouwingen (APB)
秋天，众议院和参议院讨论预算。 您可以实时关注众议院的辩论。 辩论至少持续两天，媒体对他们的关注度很高。 所有部长、国务卿和代表都出席了 APB。
在APB期间，总理将代表政府发言。 主席代表他们的政党发言。 他们可能会反对政府的建议或要求修改。 众议院可以修改预算，但参议院无权这样做。
以法律形式通过税收改革
任何税收和预算变更法案都经过以下路径：
- 初读： 该法案被提交给众议院进行辩论。 在此阶段，国会议员可以提出修正案。
- 二读： 众议院对该法案进行表决，包括在一读期间提出的任何修正案。 如果获得批准，该法案将提交给参议院。
- 参议院： 该法案由参议院进行辩论和表决。 如果参议院提出任何修正案，该法案将返回众议院进行第二次表决。
- 皇家批准： 如果该法案在众议院和参议院均获得通过，则将其送交君主以征得王室同意。 一旦君主签署法案，它就会在 Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden（荷兰王国官方公报）上公布并成为法律。
秋季备忘录——Najaarsnota
直到 1 月 XNUMX 日，财政部长才提交秋季备忘录——一份关于政府本年度国家预算执行情况的中期报告。 该文档包含有关意外和失败的信息或可以预期的内容。 此外，部长可以提出改变预算的建议。
财政年度结束
财政年度于 31 月 XNUMX 日结束。
妥协
预算总是议会和政府不同党派代表之间妥协的结果. 政府达成了许多必要的内部协议，以确保未来与预算相关的所有流程都能以某种方式正确进行。 这些协议构成了政府预算政策的基础。
公共支出的数量、政府改变税收和社会福利的权力，以及由此产生的预算参数，都是由议会政党之间的联合协议确定的。 在签署这样一份文件之前，共同组成执政联盟的各方正在研究未来几年的经济发展预测。
现在您知道政府何时以及如何披露其税收改革计划了。 阅读我们的 新闻 – 我们谈论这些计划中最重要的一个。
