Emploi flexible au centre du gouvernement

Aux Pays-Bas, on observe une tendance à la hausse de l'emploi flexible. Si en 2003, 14 % de tous les salariés (1,1 million de personnes) étaient en relations de travail flexibles avec les employeurs, alors en 2021, ce chiffre a atteint 28 % (2,6 millions de personnes). D'une part, des relations de travail flexibles offrent plus de liberté tant aux entreprises qu'aux salariés. Mais d'un autre côté, dans des conditions d'emploi flexibles, les travailleurs sont moins protégés.

Lettre du gouvernement

Cabinet envoyé à la Chambre des représentants la lettre avec un aperçu du marché du travail et des plans pour sa réforme dans les années à venir. Selon le ministre des Affaires sociales et de l'Emploi (SZW) Karien van GennipLes plans du gouvernement sont basés sur les recommandations du Comité Borstlap (Commissie-Borstlap), du Conseil scientifique des politiques publiques (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) et du Conseil social et économique (Sociaal-Economische Raad, SER). L'accent a été mis sur la réglementation de l'emploi flexible et sur la réalisation d'un équilibre entre les conditions de travail des salariés et des travailleurs indépendants.

Le concept d'"emploi flexible"

Plusieurs types de relations de travail flexibles sont autorisés aux Pays-Bas :

• travail en CDD (il est également appelé contrat à durée déterminée / temporaire / à durée déterminée - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• travail sur appel, à savoir - sous contrat zéro (for 0 hours / for zero time contract - 0 uren contract, nul urencontract);
• contrat de travail minimum/maximum (contrat min/max/min-max – contrat min/max/contrat min-max) ;
• travailler par l'intermédiaire d'organismes de paie; 
• travail temporaire par l'intermédiaire d'une agence pour l'emploi (uitzendbureau).

Et séparément, il est nécessaire de mettre en évidence les services et travaux effectués / fournis par des indépendants - entrepreneurs individuels. Aux Pays-Bas, c'est eenmanzaak - EMZ. Dans la pratique actuelle, cette forme d'entreprise peut encore s'appeler ZZP (zelfstandige zonder personeel), ce qui n'est que partiellement vrai, car. selon la loi, l'entrepreneur ZZP est aussi une EMZ, mais il travaille seul, sans personnel salarié.

Pour votre information!

Plusieurs types de relations de travail flexibles sont autorisés aux Pays-Bas :

• travail en CDD (il est également appelé contrat à durée déterminée / temporaire / à durée déterminée - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• travail sur appel, à savoir - sous contrat zéro (for 0 hours / for zero time contract - 0 uren contract, nul urencontract);
• contrat de travail minimum/maximum (contrat min/max/min-max – contrat min/max/contrat min-max) ;
• travailler par l'intermédiaire d'organismes de paie; 
• travail temporaire par l'intermédiaire d'une agence pour l'emploi (uitzendbureau).

Et séparément, il est nécessaire de mettre en évidence les services et travaux effectués / fournis par des indépendants - entrepreneurs individuels. Aux Pays-Bas, c'est eenmanzaak - EMZ. Dans la pratique actuelle, cette forme d'entreprise peut encore s'appeler ZZP (zelfstandige zonder personeel), ce qui n'est que partiellement vrai, car. selon la loi, l'entrepreneur ZZP est aussi une EMZ, mais il travaille seul, sans personnel salarié.

Réglementation des relations de travail flexibles

Comme indiqué dans la lettre du gouvernement, l'emploi flexible joue un rôle utile sur le marché du travail, c'est l'avenir. La flexibilité donne aux entreprises la capacité de réagir aux changements de l'économie. De plus, les employeurs doivent être en mesure de réagir aux fluctuations naturelles de la charge de travail selon la saison ou d'autres circonstances. Les candidats bénéficient d'opportunités d'emploi flexibles.

Cependant, du fait de cette flexibilité, les entreprises investissent moins dans le capital humain. Les employés avec un contrat flexible courent plus de risques et moins de sécurité que les employés avec un contrat de travail. Cela crée un déséquilibre sur le marché du travail entre les "insiders" avec un contrat de travail et les "outsiders" avec des conditions de travail flexibles.

"Trop de personnes dans ces circonstances ont des ennuis, ne sont pas sûres de leurs revenus ou supportent individuellement de nombreux risques, par exemple, si elles ne sont pas assurées contre la maladie.", déclare le ministre Van Gennip.

Outre des tendances telles que le vieillissement de la population et la mondialisation, la cause des problèmes du marché du travail est l'absence d'une approche holistique de toutes les catégories de travailleurs. Bien que des mesures aient déjà été prises pour atteindre un équilibre sur le marché du travail (lire par exemple notre статью sur la loi WAB), elles n'ont pas suffi. La question de la régulation du marché du travail, à savoir l'emploi flexible, se pose désormais avec acuité.

Des relations de travail durables

Le gouvernement va offrir aux travailleurs des contrats flexibles avec plus de garanties :

• les contrats zéro et les contrats avec emploi minimum dans leur forme actuelle disparaîtront - ils seront remplacés par des contrats de base ;
• les contrats à durée déterminée devraient offrir des conditions d'emploi équivalentes pour les travailleurs titulaires d'un contrat de travail;
• il est prévu d'encourager les travailleurs à passer d'un emploi à un autre sans interruption après la fin du contrat flexible.

Plus de clarté sur les indépendants (EMZ/ZZP)

Selon le cabinet, les indépendants apportent une grande contribution au développement des Pays-Bas, et le travail indépendant "permet de tirer plus de plaisir du travail". Mais il y a aussi des aspects négatifs à une forte augmentation du nombre de travailleurs indépendants, par exemple en ce qui concerne l'entrepreneuriat individuel forcé ou fictif.

"Le gouvernement veut assurer un niveau de protection adéquat pour tous les travailleurs, lutter contre la concurrence déloyale en matière d'emploi, assurer la solidarité dans le système de sécurité sociale et améliorer le système fiscal", est souligné dans la lettre.

D'une part, l'assurance invalidité et la possibilité de constituer une pension sont introduites pour les indépendants. D'autre part, il est nécessaire de clarifier quand le travail doit être effectué par un salarié et quand il peut être confié à un travailleur indépendant. En particulier, la soi-disant présomption légale sera introduite. Cela signifie que désormais, l'employeur doit apporter la preuve de l'absence de relation de travail - à la place du salarié, qui doit prouver l'existence d'une relation de travail. Selon le ministre Van Gennip, la lutte contre les entreprises fictives va s'intensifier. 

Début 2023, les plans du gouvernement pour réformer le marché du travail seront finalisés. Il peut y avoir des solutions alternatives pour certains problèmes. Nous vous rappelons que dans le cadre de la réforme du marché du travail, une étape importante sera également la certification obligatoire des agences d'emploi à partir de 2025 - à lire à ce sujet dans notre статью.