À partir du 1er janvier 2023, les Croates pourront voyager entre la plupart des pays européens sans contrôle aux frontières, la Croatie faisant désormais partie de l'espace Schengen. La décision à ce sujet a été prise le 8 décembre par les représentants des pays de l'UE. Dans le même temps, les candidatures de la Roumanie et de la Bulgarie à l'adhésion à Schengen ont été rejetées car elles n'ont pas atteint l'unanimité nécessaire.
Qu'est-ce que l'espace Schengen ?
Rappelons-le : l'espace Schengen a été formé à la suite d'un accord international conclu entre plusieurs États européens en 1985, puis s'est progressivement élargi. Les pays ont convenu d'abolir les contrôles aux frontières entre eux. Un tel contrôle n'opère qu'à la frontière extérieure - à l'entrée et à la sortie de la zone. Le cadre réglementaire de l'espace Schengen a été inclus dans la législation de l'Union européenne, mais les frontières de Schengen et de l'UE ne coïncident pas. Nous avons écrit plus sur Schengen plus tôt.
Perspectives pour la Croatie
À partir du 1er janvier 2023, le contrôle aux frontières aux points de passage terrestres et maritimes est annulé pour les citoyens croates, et à partir du 26 mars 2023, le contrôle dans les aéroports est annulé. En outre, la Croatie commencera à délivrer des visas Schengen et pourra utiliser le système d'information Schengen.
Grosse déception pour la Roumanie et la Bulgarie
Après des années d'attente, la Roumanie et la Bulgarie espéraient également être enfin autorisées à rejoindre l'espace Schengen. Ils ont le soutien de la Commission européenne, qui vérifie si le pays répond aux exigences, par exemple si son contrôle aux frontières est en ordre. En outre, le soutien à l'admission immédiate de la Bulgarie et de la Roumanie dans l'espace Schengen le 18 octobre a été exprimé par les députés.
Cependant, la décision finale du Conseil des ministres a été bloquée par l'Autriche et les Pays-Bas. Dans le même temps, l'Autriche bloque les deux pays et les Pays-Bas estiment que seule la Bulgarie n'est pas prête à rejoindre Schengen. Mais la Roumanie, en tout cas, ne peut pas le faire sans la Bulgarie en raison de la frontière ouverte entre les deux pays. Le secrétaire d'État Eric van der Burg a déclaré: "C'est dommage pour les Roumains, car ils ont rempli toutes les conditions."
Position des Pays-Bas
Comme l'a récemment déclaré le Premier ministre Mark Rutte, la Bulgarie n'est pas encore sur la bonne voie en matière de législation et de lutte contre la corruption, ce qui l'empêche de devenir membre de l'espace Schengen. En outre, selon le Premier ministre, la Bulgarie ne satisfait pas encore aux exigences techniques de l'espace Schengen. Rutte souligne qu'il n'y a pas de raisons politiques derrière le refus, il l'a appelé "presque une décision administrative". L'avis négatif n'a rien à voir avec sa volonté de réduire la migration. Et le ministre des Affaires étrangères, Wopke Hoekstra, a ajouté que les Pays-Bas géraient la question de l'adhésion de "manière stricte mais équitable".
Le Premier ministre Rutte a « adouci la pilule » en affirmant que la décision actuelle ne signifie pas que la Bulgarie ne pourra pas rejoindre l'espace Schengen dans un avenir proche. Cela pourrait se produire "dans le courant de l'année prochaine" si le pays peut répondre aux exigences. Et il a qualifié la décision d'accepter la Roumanie de "grand pas".
Réaction des représentants de l'UE
Les discussions autour des trois candidats ont duré de nombreuses heures le 8 décembre, bien plus longtemps que prévu. Cependant, d'autres États membres n'ont pas réussi à convaincre les Pays-Bas et l'Autriche de changer d'avis. Selon une source au sein de l'UE, leur résistance obstinée a causé « quelques bouleversements dans la salle ».
Les désaccords sur les candidats à l'adhésion à l'espace Schengen "nous rendent très faibles", a déclaré plus tard la commissaire européenne responsable, Ylva Johansson. "Cela me rend triste aussi." Elle s'est adressée directement aux Roumains et aux Bulgares et leur a assuré : « Vous méritez de faire partie de l'espace Schengen. Leur heure viendra, croit-elle.
Est-il possible de sortir de l'impasse ?
"Aujourd'hui est un jour de déception pour la Roumanie et la Bulgarie", a tweeté la commissaire européenne Margaritis Schinas. "Mais nos efforts ne s'arrêtent pas là." Se référant au sommet européen de la semaine prochaine, Schinas a invité les dirigeants européens à y soulever la question.
Le représentant de la République tchèque, qui a présidé la réunion, a regretté son résultat. Il s'attend à ce que la Suède, successeur de la République tchèque en plus de trois semaines, soutienne également la Roumanie et la Bulgarie dans son aspiration à faire partie de l'espace Schengen. Mais la plupart des diplomates européens ne voient aucun moyen de sortir rapidement de l'impasse.
Les Pays-Bas ne succomberont pas à la pression, aussi forte soit-elle, a déclaré Van der Burgh, même lors du sommet de la semaine prochaine, lorsque le Premier ministre Mark Rutte rencontrera ses homologues européens à Bruxelles. "Vous pouvez mettre ce sujet à l'ordre du jour de la semaine prochaine, mais nous nous sommes exprimés clairement", a-t-il déclaré plus tard. "La Bulgarie doit remplir les conditions - ce n'est qu'alors qu'elle pourra rejoindre l'espace Schengen, pas avant."
Date de publication: 13.12.2022
