Empleo flexible en el foco de gobierno

En los Países Bajos, existe una tendencia al alza en el empleo flexible. Si en 2003 el 14% de todos los empleados (1,1 millones de personas) tenían relaciones laborales flexibles con los empleadores, en 2021 esta cifra alcanzó el 28% (2,6 millones de personas). Por un lado, las relaciones laborales flexibles brindan más libertad tanto a las empresas como a los empleados. Pero por otro lado, en condiciones de empleo flexible, los trabajadores están menos protegidos.

Carta del Gobierno

El Gabinete envió a la Cámara de Representantes письмо con una visión general del mercado laboral y los planes para su reforma en los próximos años. Según el Ministro de Asuntos Sociales y Empleo (SZW) Karien van GennipLos planes gubernamentales se basan en las recomendaciones del Comité Borstlap (Commissie-Borstlap), el Consejo Científico de Políticas Públicas (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) y el Consejo Económico y Social (Sociaal-Economische Raad, SER). La atención se centró en la regulación del empleo flexible y el logro de un equilibrio en las condiciones de trabajo para empleados y autónomos.

El concepto de "empleo flexible"

En los Países Bajos se permiten varios tipos de relaciones laborales flexibles:

• contrato de trabajo a plazo fijo (también se denomina contrato de plazo fijo / temporal / de plazo fijo - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• trabajo a pedido, a saber, bajo un contrato cero (por 0 horas / por contrato de tiempo cero - 0 uren contract, nul urencontract);
• contrato mínimo/máximo de trabajo (contrato min/max/min-max – contrato min/max/ contrato min-max);
• trabajo a través de organizaciones de nómina; 
• trabajo temporal a través de una agencia de empleo (uitzendbureau).

Y por separado es necesario resaltar los servicios y trabajos realizados / proporcionados por trabajadores por cuenta propia - empresarios individuales. En los Países Bajos, esto es eenmanzaak - EMZ. En la práctica actual, esta forma de negocio todavía se puede llamar ZZP (zelfstandige zonder personeel), lo cual es solo parcialmente cierto, porque. según la ley, el empresario ZZP también es un EMZ, pero trabaja solo, sin personal contratado.

Para su información!

En los Países Bajos se permiten varios tipos de relaciones laborales flexibles:

• contrato de trabajo a plazo fijo (también se denomina contrato de plazo fijo / temporal / de plazo fijo - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• trabajo a pedido, a saber, bajo un contrato cero (por 0 horas / por contrato de tiempo cero - 0 uren contract, nul urencontract);
• contrato mínimo/máximo de trabajo (contrato min/max/min-max – contrato min/max/ contrato min-max);
• trabajo a través de organizaciones de nómina; 
• trabajo temporal a través de una agencia de empleo (uitzendbureau).

Y por separado es necesario resaltar los servicios y trabajos realizados / proporcionados por trabajadores por cuenta propia - empresarios individuales. En los Países Bajos, esto es eenmanzaak - EMZ. En la práctica actual, esta forma de negocio todavía se puede llamar ZZP (zelfstandige zonder personeel), lo cual es solo parcialmente cierto, porque. según la ley, el empresario ZZP también es un EMZ, pero trabaja solo, sin personal contratado.

Regulación de las relaciones laborales flexibles

Como se señala en la carta del gobierno, el empleo flexible juega un papel útil en el mercado laboral, es el futuro. La flexibilidad brinda a las empresas la capacidad de responder a los cambios en la economía. Además, los empleadores deben poder responder a las fluctuaciones naturales en la carga de trabajo según la temporada u otras circunstancias. Los solicitantes cuentan con oportunidades de empleo flexibles.

Sin embargo, como resultado de esta flexibilidad, las empresas invierten menos en capital humano. Los empleados con un contrato flexible enfrentan más riesgos y menos seguridad que los empleados con un contrato de trabajo. Esto crea un desequilibrio en el mercado laboral entre los "internos" con un contrato de trabajo y los "externos" con términos flexibles de relaciones laborales.

“Demasiadas personas en estas circunstancias se meten en problemas, no están seguras de sus ingresos o individualmente corren muchos riesgos, por ejemplo, si no están asegurados contra enfermedades”., dice el ministro Van Gennip.

Además de tendencias como el envejecimiento de la población y la globalización, la causa de los problemas en el mercado laboral es la falta de un enfoque holístico para todas las categorías de trabajadores. Aunque ya se han dado pasos para lograr un equilibrio en el mercado laboral (por ejemplo, lea nuestro Artículo sobre la Ley WAB), no fueron suficientes. La cuestión de la regulación del mercado laboral, es decir, el empleo flexible, es ahora muy grave.

Relaciones laborales sostenibles

El Gobierno va a dotar a los trabajadores de contratos flexibles con más garantías:

• desaparecerán los contratos cero y los contratos de empleo mínimo en su forma actual, serán reemplazados por contratos básicos;
• los contratos de duración determinada tendrían que ofrecer condiciones de empleo equivalentes para los trabajadores con contratos de trabajo;
• se prevé incentivar a los trabajadores a pasar de un puesto de trabajo a otro sin interrupción tras la extinción del contrato flexible.

Más claridad sobre los trabajadores por cuenta propia (EMZ/ZZP)

Según el gabinete, los trabajadores por cuenta propia hacen una gran contribución al desarrollo de los Países Bajos, y el trabajo por cuenta propia "permite disfrutar más del trabajo". Pero también hay aspectos negativos de un fuerte aumento del número de autónomos, por ejemplo, cuando se trata de emprendimientos individuales forzados o ficticios.

“El Gobierno quiere dar un nivel adecuado de protección a todos los trabajadores, luchar contra la competencia desleal en materia de empleo, garantizar la solidaridad en el sistema de seguridad social y mejorar el sistema fiscal”, se enfatiza en la carta.

Por un lado, se está introduciendo el seguro de invalidez y la posibilidad de formar una pensión para los autónomos. Por otro lado, se necesita más claridad sobre cuándo debe realizar el trabajo un empleado y cuándo puede asignarse a un trabajador por cuenta propia. En particular, se introducirá la denominada presunción legal. Esto significa que a partir de ahora, el empleador debe acreditar la ausencia de una relación laboral, en lugar del trabajador, quien debe probar la existencia de una relación laboral. Según el ministro Van Gennip, se intensificará la lucha contra los negocios ficticios. 

A principios de 2023, se finalizarán los planes del gobierno para reformar el mercado laboral. Puede haber soluciones alternativas para algunos problemas. Le recordamos que como parte de la reforma del mercado laboral, un paso importante también será la certificación obligatoria de las agencias de empleo a partir de 2025 - lea sobre esto en nuestro Artículo.