Als Reaktion auf die Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs hat die niederländische Regierung den Zugang zum Register der letztendlichen wirtschaftlichen Eigentümer von Unternehmen – UBO (ultimative wirtschaftliche Eigentümer) – vorübergehend gesperrt. Finanzministerin Sigrid Kaag informierte das Parlament über die Lage in ein Brief.
Was ist ein UBO-Register?
Zur Erinnerung: Das UBO-Register wurde im Rahmen der Umsetzung der EU-Geldwäscherichtlinie eingerichtet, wonach die Mitgliedstaaten sicherstellen müssen, dass die breite Öffentlichkeit Zugang zu Informationen über die letztendlichen wirtschaftlichen Eigentümer von juristischen Personen hat. Das Register soll bei der Aufdeckung krimineller Aktivitäten, bei der Verhinderung von Betrug, Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung helfen.
Ab dem 27. März 2022 müssen sich Eigentümer in diesem Register registrieren. Die Eingabefrist für die Daten ist der 1. Januar 2023 (lesen Sie mehr dazu in unserem Artikel). Laut Oktober-Statistik taten dies jedoch nur etwa 68 % der Eigentümer.
Registrierungszugriff
Für 2,50 Euro konnte jeder bei der Industrie- und Handelskammer (Kamer van Koophandel, KVK), die das UBO-Register führt, Auskunft anfordern. Der öffentliche Charakter des Registers wird seit einiger Zeit diskutiert. So hat Privacy First 2020 bereits eine Klage gegen den niederländischen Staat eingereicht. Die Stiftung versteht, dass die Eigentümer von Organisationen in das Register aufgenommen werden sollten, stimmt jedoch nicht zu, dass jeder für 2,50 Euro Informationen über sie erhalten kann.
Nun hat der Europäische Gerichtshof entschieden, dass der öffentliche Zugang zum UBO-Register gegen die Vorschriften zum Schutz personenbezogener Daten verstößt. Die Registrierung kann funktionieren, ist aber nicht gemeinfrei. Der Fall, in dem der Europäische Gerichtshof entschied, betraf nicht das UBO-Register der Niederlande, sondern Luxemburg. Da aber alle EU-Länder UBO-Register nach europäischem Recht betreiben, besteht eine gute Chance, dass diese Entscheidung auch für die Niederlande Konsequenzen haben wird. Das Finanzministerium prüft derzeit die Lösung und berät sich mit der Europäischen Kommission.
Nachwirkungen
Minister Kaag schreibt, dass die Schließung von Informationen im Register die Durchführung von Ermittlungen erschwert. Daher kann die Staatsanwaltschaft weiterhin über die entsprechende Anfrage auf die Daten zugreifen. Nach Ansicht des Ministers kann die Entscheidung, das Register zu schließen, auch finanzielle Auswirkungen haben, da das Register durch Gebühren finanziert wird, die Benutzer zahlen, um sich mit den darin enthaltenen Informationen vertraut zu machen.
Laut Europäischem Gerichtshof ist es für die Geldwäschebekämpfung nicht erforderlich, dass Informationen über ein Unternehmen der Allgemeinheit zugänglich gemacht werden. Der öffentliche Zugang zum Unternehmerregister verstößt gegen das Persönlichkeitsrecht. Das Urteil besagt, dass der breite Zugang zu diesen Informationen eine schwere Verletzung der Vertraulichkeit und des Schutzes personenbezogener Daten darstellt. Minister Kaag hat eine Untersuchung zugesagt, um zu entscheiden, ob das Register vorübergehend oder dauerhaft geschlossen wird.
