Гнучка зайнятість у центрі уваги уряду

У Нідерландах спостерігається тенденція до зростання гнучкої зайнятості. Якщо у 2003 році у гнучких трудових відносинах із роботодавцями перебувало 14% від усіх працівників (1,1 мільйона осіб), то у 2021 році цей показник досяг 28% (2,6 мільйона осіб). З одного боку, гнучкі трудові відносини забезпечують більше свободи як компаніям, так і співробітникам. Але з іншого – в умовах гнучкої зайнятості працівники менш захищені.

Лист уряду

Кабінет міністрів направив до Палати представників лист з оглядом ринку праці та планами щодо його реформування в найближчі роки. За словами міністра соціальних справ та зайнятості (SZW) Карін ван Генніп (Karien van Gennip), в основу урядових планів покладено рекомендації Комітету Борстлапа (Commissie-Borstlap), Наукової ради з державної політики (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) та Соціально-економічної ради (Sociaal-Economische Raad, SER). У центрі уваги опинилися питання регулювання гнучкої зайнятості та досягнення балансу в умовах роботи для найманих працівників та самозайнятих осіб.

Поняття «гнучка зайнятість»

У Нідерландах допускається кілька видів гнучких трудових відносин:

• робота за контрактом із встановленим терміном (його ще називають терміновий/ тимчасовий/ на певний термін контракт – tijdelijke contract/ arbeidsovereenkomst/ arbeidscontract/ arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• робота з виклику, а саме – за нульовим контрактом (На 0 годин / на нульовий час контракт - 0 uren contract, nul urencontract);
• робота за контрактом з мінімальною/максимальною зайнятістю (мін/макс/мін-макс контракт – min/max contract/min-max contract);
• робота через payroll-організації; 
• тимчасова робота через агентство з працевлаштування (uіzendbureau).

І окремо слід виділити послуги та роботи, що виконуються/надаються самозайнятими особами – індивідуальними підприємцями. У Нідерландах це eenmanzaak – EMZ. У практиці цю форму бізнесу ще можуть називати ZZP (zelfstandige zonder personeel), що вірно лише частково, т.к. за законодавством підприємець ZZP також EMZ, але він працює один, без найманого персоналу.

До відома!

У Нідерландах допускається кілька видів гнучких трудових відносин:

• робота за контрактом із встановленим терміном (його ще називають терміновий/ тимчасовий/ на певний термін контракт – tijdelijke contract/ arbeidsovereenkomst/ arbeidscontract/ arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• робота з виклику, а саме – за нульовим контрактом (На 0 годин / на нульовий час контракт - 0 uren contract, nul urencontract);
• робота за контрактом з мінімальною/максимальною зайнятістю (мін/макс/мін-макс контракт – min/max contract/min-max contract);
• робота через payroll-організації; 
• тимчасова робота через агентство з працевлаштування (uіzendbureau).

І окремо слід виділити послуги та роботи, що виконуються/надаються самозайнятими особами – індивідуальними підприємцями. У Нідерландах це eenmanzaak – EMZ. У практиці цю форму бізнесу ще можуть називати ZZP (zelfstandige zonder personeel), що вірно лише частково, т.к. за законодавством підприємець ZZP також EMZ, але він працює один, без найманого персоналу.

Регулювання гнучких трудових відносин

Як зазначено у листі уряду, гнучка зайнятість відіграє корисну роль на ринку праці, за нею майбутнє. Гнучкість дозволяє компаніям реагувати на зміни в економіці. Крім того, роботодавці повинні мати можливість реагувати на природні коливання робочого навантаження, залежно від сезону або інших обставин. Здобувачі при цьому отримують гнучкі можливості працевлаштування.

Проте внаслідок такої гнучкості компанії вкладають менше інвестицій у людський капітал. Співробітники з гнучким контрактом стикаються з більшим ризиком та меншою безпекою, ніж працівники на трудовому договорі. Це створює дисбаланс на ринку праці між «інсайдерами» з трудовим договором та «аутсайдерами» з гнучкими умовами трудових відносин.

«Занадто багато людей за таких обставин потрапляють у біду, не впевнені у своїх доходах або індивідуально несуть безліч ризиків, наприклад, якщо вони не застраховані на випадок хвороби»– вважає міністр Ван Генніп.

Крім таких тенденцій, як старіння населення та глобалізація, причиною проблем на ринку праці є відсутність цілісного підходу до всіх категорій працюючих осіб. Хоча кроки для досягнення балансу на ринку праці раніше вже робилися (наприклад, читайте нашу статтю про Закон WAB), їх виявилося недостатньо. Питання регулювання ринку праці, а саме гнучкої зайнятості зараз стоїть дуже гостро.

Стійкі трудові відносини

Уряд має намір забезпечити працівникам з гнучкими контрактами більше гарантій:

• нульові контракти та контракти з мінімальною зайнятістю в їхньому нинішньому вигляді зникнуть – їм на зміну прийдуть базові контракти;
• у контрактах із встановленим терміном повинні будуть пропонуватися еквівалентні умови зайнятості щодо працівників із трудовими договорами;
• планується сприяти тому, щоб працівники прямували з однієї роботи в іншу без перерви після розірвання гнучкого контракту.

Більше ясності щодо самозайнятих осіб (EMZ/ZZP)

За даними кабінету міністрів, індивідуальні підприємці роблять великий внесок у розвиток Нідерландів, а самозайнятість «дає змогу отримати більше задоволення від роботи». Але є й негативні сторони різкого зростання кількості самозайнятих, наприклад, коли йдеться про примусове чи фіктивне індивідуальне підприємництво.

«Уряд хоче забезпечити належний рівень захисту для всіх працівників, боротися з несумлінною конкуренцією щодо умов зайнятості, забезпечувати солідарність у системі соціального забезпечення та удосконалювати податкову систему», - Наголошується в листі.

З одного боку, для самозайнятих запроваджується страхування з непрацездатності та можливість формування пенсії. З іншого – необхідно внести більше ясності у питання, коли робота має виконуватися найманим працівником, а коли може бути доручена самозайнятій особі. Зокрема, буде запроваджено так звану юридичну презумпцію. Це означає, що відтепер роботодавець має надати докази відсутності трудових відносин замість працівника, який повинен довести наявність трудових відносин. За словами міністра Ван Генніп, боротьба з фіктивним підприємництвом посилюватиметься. 

На початку 2023 року плани уряду щодо реформування ринку праці будуть доопрацьовані. Можливо, з деяких питань з’являться альтернативні рішення. Нагадуємо про те, що в рамках реформування ринку праці важливим кроком стане також обов'язкова сертифікація агентств з працевлаштування з 2025 року. статтю.