À la mi-septembre Jour du budget le ministre des Finances a apporté au roi des Pays-Bas une lourde valise avec des projets de loi qui devraient être adoptés prochainement, et le roi, à son tour, les a lus aux membres des États généraux. Qu'est-ce qui précède ce moment et que suivra-t-il après ces vacances?
Nous vous dirons comment les lois sont «nées» aux Pays-Bas.
Aux Pays-Bas, où même le niveau de l'eau dans les canaux obéit à la volonté du ministre de l'Infrastructure et de l'Environnement, tout est réglementé, et donc les lois naissent selon un schéma clair.
- Chaque loi a un initiateur. Habituellement, c'est le roi lui-même ou les ministres. Ils soumettent un projet à la discussion auquel participent toutes les personnes et organisations intéressées. A ce stade, tout est classé. Seul un petit groupe de participants connaît le document.
- À la deuxième étape, la loi est discutée au cabinet des ministres, d'abord dans un cercle restreint, puis dans son intégralité. Le degré de secret n'a pas encore été affaibli.
- Dans la troisième étape, le projet de loi va au Conseil d'État. Là, il subit un contrôle approfondi du respect des normes de toutes les autres lois du pays, ainsi que d'une dizaine de directives de l'Union européenne. Considérant qu'il s'agit d'un document presque prêt à l'emploi, le degré de secret atteint son maximum.
- Au jour II (Prinsjesdag), tous les projets de loi qui étaient prêts à ce moment-là se retrouvent entre les mains du roi, assis devant les membres des chambres haute et basse des États généraux. Le roi peut tout faire, c'est pourquoi il révèle sans hésitation tous les secrets aux gens reconnaissants et à leurs représentants.
- Après le jour férié, les documents restent aux États généraux. Les membres de la chambre basse (de Tweede Kamer) sont les premiers à commencer à les considérer.
- Les discussions à la chambre haute (de Eerste Kamer) ne sont pas envisagées. Dans l'ensemble, les membres de la chambre vérifient comment leurs collègues subalternes ont fait leur travail. Un peu de temps est alloué pour cette procédure. Le document doit passer les deux chambres des États généraux à la mi-novembre. Sinon, le document reste dans les chambres pour la deuxième année ☹.
- Minable et avec de nombreux amendements, le projet de loi est retourné au roi qui, avec le premier ministre, doit avoir le temps de le signer avant Noël (Kerst).
- La dernière étape de ce travail minutieux est l'impression du document au Journal Officiel. À partir de ce moment, ce n'est plus un projet, mais une vraie loi.
C'est à quel point les lois néerlandaises sont «nées», mais ce qui est compréhensible. Abonnez-vous à notre newsletter, car nous continuerons de surveiller l'adoption de nouvelles lois, règles et réglementations affectant nos vies à l'avenir.
