Paindlik töökoht valitsuse fookuses

Hollandis on paindliku tööhõive kasvutrend. Kui 2003. aastal oli tööandjatega paindlikes töösuhetes 14% kõigist töötajatest (1,1 miljonit inimest), siis 2021. aastal ulatus see näitaja 28%-ni (2,6 miljonit inimest). Ühest küljest annavad paindlikud töösuhted rohkem vabadust nii ettevõtetele kui ka töötajatele. Kuid teisest küljest on paindliku tööhõive tingimustes töötajad vähem kaitstud.

Valitsuse kiri

Kabinet saatis Esindajatekojale kirja ülevaatega tööturust ja selle reformimise plaanidest lähiaastatel. Sotsiaal- ja tööministri (SZW) sõnul Karien van GennipValitsuse plaanid põhinevad Borstlapi komitee (Commissie-Borstlap), avaliku poliitika teadusnõukogu (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) ning sotsiaal- ja majandusnõukogu (Social-Economische Raad, SER) soovitustel. Fookuses oli paindliku töösuhte reguleerimine ning töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate töötingimuste tasakaalu saavutamine.

Mõiste "paindlik töökoht"

Hollandis on lubatud mitut tüüpi paindlikud töösuhted:

• tähtajaline lepinguline töö (seda nimetatakse ka tähtajaliseks / tähtajaliseks / tähtajaliseks lepinguks - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• töö valvega, nimelt - nulllepingu alusel (0 tundi / null ajaga leping - 0 uren leping, null urentract);
• miinimum/maksimaalne lepinguline töö (min/max/min-max leping – min/max leping/ min-max leping);
• töötada palgaarvestusorganisatsioonide kaudu; 
• renditöö töövahendusbüroo (uitzendbureau) kaudu.

Ja eraldi on vaja esile tuua füüsilisest isikust ettevõtjate - üksikettevõtjate - osutatavad / osutatavad teenused ja tööd. Hollandis on see eenmanzaak - EMZ. Praeguses praktikas võib seda ettevõtlusvormi endiselt nimetada ZZP-ks (zelfstandige zonder personeel), mis on vaid osaliselt tõsi, sest. ettevõtja ZZP on seaduse järgi samuti EMZ, kuid ta töötab üksi, ilma palgatud personalita.

Teie informatsiooniks!

Hollandis on lubatud mitut tüüpi paindlikud töösuhted:

• tähtajaline lepinguline töö (seda nimetatakse ka tähtajaliseks / tähtajaliseks / tähtajaliseks lepinguks - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• töö valvega, nimelt - nulllepingu alusel (0 tundi / null ajaga leping - 0 uren leping, null urentract);
• miinimum/maksimaalne lepinguline töö (min/max/min-max leping – min/max leping/ min-max leping);
• töötada palgaarvestusorganisatsioonide kaudu; 
• renditöö töövahendusbüroo (uitzendbureau) kaudu.

Ja eraldi on vaja esile tuua füüsilisest isikust ettevõtjate - üksikettevõtjate - osutatavad / osutatavad teenused ja tööd. Hollandis on see eenmanzaak - EMZ. Praeguses praktikas võib seda ettevõtlusvormi endiselt nimetada ZZP-ks (zelfstandige zonder personeel), mis on vaid osaliselt tõsi, sest. ettevõtja ZZP on seaduse järgi samuti EMZ, kuid ta töötab üksi, ilma palgatud personalita.

Paindlike töösuhete reguleerimine

Nagu valitsuse kirjas märgiti, on paindlikul töösuhtel tööturul kasulik roll, see on tulevik. Paindlikkus annab ettevõtetele võimaluse reageerida muutustele majanduses. Lisaks peavad tööandjad suutma reageerida töökoormuse loomulikule kõikumisele sõltuvalt aastaajast või muudest asjaoludest. Taotlejatele tagatakse paindlikud töövõimalused.

Sellise paindlikkuse tõttu investeerivad ettevõtted aga vähem inimkapitali. Paindliku lepinguga töötajad seisavad silmitsi suurema riskiga ja väiksema turvalisusega kui töölepinguga töötajad. See tekitab tööturul tasakaalustamatuse töölepinguga "siseringi" ja paindlike töösuhete tingimustega "autsaiderite" vahel.

"Liiga paljud inimesed satuvad sellistes olukordades hätta, ei ole kindlad oma sissetulekus või kannavad individuaalselt palju riske, näiteks kui nad ei ole haiguskindlustusega.", ütleb minister Van Gennip.

Lisaks suundumustele nagu rahvastiku vananemine ja globaliseerumine on tööturuprobleemide põhjuseks tervikliku lähenemise puudumine kõikidele töötajate kategooriatele. Kuigi tööturu tasakaalu saavutamiseks on juba samme astutud (lugege näiteks meie artiklit WAB seaduse kohta), neist ei piisanud. Tööturu reguleerimise, nimelt paindliku tööhõive küsimus on praegu väga terav.

Jätkusuutlikud töösuhted

Valitsus kavatseb pakkuda töötajatele paindlikke lepinguid ja rohkem tagatisi:

• nulllepingud ja miinimumtöölepingud praegusel kujul kaovad – need asenduvad põhilepingutega;
• tähtajalised lepingud peaksid pakkuma samaväärseid töötingimusi töölepinguga töötajatele;
• plaanitakse julgustada töötajaid pärast paindliku lepingu lõppemist katkestusteta ühelt töökohalt teisele liikuma.

Rohkem selgust füüsilisest isikust ettevõtjate kohta (EMZ/ZZP)

Kabineti hinnangul annavad FIE-d Hollandi arengusse suure panuse ning FIE "võimaldab saada tööst rohkem naudingut". Kuid füüsilisest isikust ettevõtjate arvu järsul kasvul on ka negatiivseid külgi, näiteks sunniviisilise või fiktiivse üksikettevõtluse puhul.

"Valitsus soovib tagada kõikidele töötajatele piisava kaitsetaseme, võidelda ebaausa konkurentsiga tööhõive vallas, tagada solidaarsus sotsiaalkindlustussüsteemis ja parandada maksusüsteemi.", on kirjas rõhutatud.

Ühelt poolt kehtestatakse FIE-le töövõimetuskindlustus ja pensioni moodustamise võimalus. Teisalt on vaja rohkem selgust, millal peaks tööd tegema töötaja ja millal saab seda FIE-le määrata. Eelkõige võetakse kasutusele nn seaduslik eeldus. See tähendab, et edaspidi peab tööandja esitama tõendid töösuhte puudumise kohta - töötaja asemel, kes peab tõendama töösuhte olemasolu. Minister Van Gennipi sõnul tiheneb võitlus fiktiivse äriga. 

2023. aasta alguses valmivad valitsuse tööturu reformimise plaanid. Mõnele probleemile võib olla alternatiivseid lahendusi. Tuletame meelde, et tööturu reformi raames on oluliseks sammuks ka töövahendusfirmade kohustuslik sertifitseerimine alates 2025. aastast - sellest loe meie artiklit.