Гнуткая занятасць у цэнтры ўвагі ўрада

У Нідэрландах назіраецца тэндэнцыя да росту гнуткай занятасці. Калі ў 2003 годзе ў гнуткіх працоўных адносінах з працадаўцамі знаходзілася 14% ад усіх работнікаў (1,1, 2021 мільёна чалавек), то ў 28 годзе гэты паказчык дасягнуў 2,6% (XNUMX, XNUMX мільёна чалавек). З аднаго боку, гнуткія працоўныя адносіны забяспечваюць больш свабоды - як кампаніям, так і супрацоўнікам. Але з другога - ва ўмовах гнуткай занятасці работнікі менш абаронены.

Ліст урада

Кабінет міністраў накіраваў у Палату прадстаўнікоў ліст з аглядам рынку працы і планамі па яго рэфармаванні ў бліжэйшыя гады. Па словах міністра сацыяльных спраў і занятасці (SZW) Карын ван Геніп (Karien van Gennip), у аснову ўрадавых планаў пакладзены рэкамендацыі Камітэта Барстлапа (Commissie-Borstlap), Навуковай рады па дзяржаўнай палітыцы (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) і Сацыяльна-эканамічнага савета (Sociaal-Economische Raad, SER. У цэнтры ўвагі аказаліся пытанні рэгулявання гнуткай занятасці і дасягнення балансу ва ўмовах працы для наёмных работнікаў і самазанятых асоб.

Паняцце "гнуткая занятасць"

У Нідэрландах дапускаецца некалькі відаў гнуткіх працоўных адносін:

• праца па кантракце з усталяваным тэрмінам (яго яшчэ называюць тэрміновы/ часовы/ на пэўны тэрмін кантракт – tijdelijke contract/ arbeidsovereenkomst/ arbeidscontract/ arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• праца па выкліку, а менавіта - па нулявым кантракце (на 0 гадзін / на нулявы час кантракт - 0 uren contract, nul urencontract);
• праца па кантракце з мінімальнай/ максімальнай занятасцю (мін / макс / мін-макс кантракт - min / max contract / min-max contract);
• праца праз payroll-арганізацыі; 
• часовая праца праз агенцтва па працаўладкаванні (uitzendbureau).

І асобна варта вылучыць паслугі і працы, якія выконваюцца/якія прадстаўляюцца самазанятымі асобамі – індывідуальнымі прадпрымальнікамі. У Нідэрландах гэта eenmanzaak - EMZ. У якая склалася практыцы гэтую форму бізнэсу яшчэ могуць зваць ZZP (zelfstandige zonder personeel), што дакладна толькі збольшага, т.я. па заканадаўстве прадпрымальнік ZZP таксама EMZ, але ён працуе адзін, без наёмнага персанала.

Да ведама!

У Нідэрландах дапускаецца некалькі відаў гнуткіх працоўных адносін:

• праца па кантракце з усталяваным тэрмінам (яго яшчэ называюць тэрміновы/ часовы/ на пэўны тэрмін кантракт – tijdelijke contract/ arbeidsovereenkomst/ arbeidscontract/ arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• праца па выкліку, а менавіта - па нулявым кантракце (на 0 гадзін / на нулявы час кантракт - 0 uren contract, nul urencontract);
• праца па кантракце з мінімальнай/ максімальнай занятасцю (мін / макс / мін-макс кантракт - min / max contract / min-max contract);
• праца праз payroll-арганізацыі; 
• часовая праца праз агенцтва па працаўладкаванні (uitzendbureau).

І асобна варта вылучыць паслугі і працы, якія выконваюцца/якія прадстаўляюцца самазанятымі асобамі – індывідуальнымі прадпрымальнікамі. У Нідэрландах гэта eenmanzaak - EMZ. У якая склалася практыцы гэтую форму бізнэсу яшчэ могуць зваць ZZP (zelfstandige zonder personeel), што дакладна толькі збольшага, т.я. па заканадаўстве прадпрымальнік ZZP таксама EMZ, але ён працуе адзін, без наёмнага персанала.

Рэгуляванне гнуткіх працоўных адносін

Як адзначана ў лісце ўрада, гнуткая занятасць гуляе карысную ролю на рынку працы, за ёй будучыня. Гнуткасць дае кампаніям магчымасць рэагаваць на змены ў эканоміцы. Акрамя таго, працадаўцы павінны мець магчымасць рэагаваць на натуральныя ваганні працоўнай нагрузкі ў залежнасці ад сезону ці іншых абставін. Суіскальнікі пры гэтым атрымліваюць гнуткія магчымасці працаўладкавання.

Аднак у выніку такой гнуткасці кампаніі ўкладваюць менш інвестыцый у чалавечы капітал. Супрацоўнікі з гнуткім кантрактам сутыкаюцца з большай рызыкай і меншай бяспекай, чым работнікі на працоўным дагаворы. Гэта стварае дысбаланс на рынку працы паміж "інсайдэрамі" з працоўным дагаворам і "аўтсайдэрамі" з гнуткімі ўмовамі працоўных адносін.

"Занадта шмат людзей у такіх абставінах трапляюць у бяду, не ўпэўненыя ў сваіх даходах або індывідуальна нясуць мноства рызык, напрыклад, калі яны не застрахаваны на выпадак хваробы"., - Лічыць міністр Ван Геніп.

Акрамя такіх тэндэнцый, як старэнне насельніцтва і глабалізацыя, прычынай праблем на рынку працы з'яўляецца адсутнасць цэласнага падыходу да ўсіх катэгорый працуючых асоб. Хоць крокі для дасягнення балансу на рынку працы раней ужо рабіліся (напрыклад, чытайце нашу артыкул аб Законе WAB), іх аказалася недастаткова. Пытанне рэгулявання рынку працы, а менавіта гнуткай занятасці, зараз стаіць вельмі востра.

Устойлівыя працоўныя адносіны

Урад збіраецца забяспечыць работнікам з гнуткімі кантрактамі больш гарантый:

• нулявыя кантракты і кантракты з мінімальнай занятасцю ў іх цяперашнім выглядзе знікнуць - ім на змену прыйдуць базавыя кантракты;
• у кантрактах з устаноўленым тэрмінам павінны будуць прапаноўвацца эквівалентныя ўмовы занятасці ў адносінах да работнікаў з працоўнымі дагаворамі;
• плануецца садзейнічаць таму, каб работнікі накіроўваліся з адной работы на другую без перапынку пасля скасавання гнуткага кантракта.

Больш яснасці адносна самазанятых асоб (EMZ/ZZP)

Па дадзеных кабінета міністраў, індывідуальныя прадпрымальнікі робяць вялікі ўклад у развіццё Нідэрландаў, а самазанятасць "дае магчымасць атрымаць больш задавальнення ад працы". Але ёсць і негатыўныя бакі рэзкага росту колькасці самазанятых, напрыклад, калі гаворка ідзе аб прымусовым ці фіктыўным індывідуальным прадпрымальніцтве.

"Урад хоча забяспечыць належны ўзровень абароны для ўсіх работнікаў, змагацца з нядобрасумленнай канкурэнцыяй адносна ўмоў занятасці, забяспечваць салідарнасць у сістэме сацыяльнага забеспячэння і ўдасканальваць падатковую сістэму", – Падкрэсліваецца ў лісце.

З аднаго боку, для самазанятых уводзіцца страхаванне па непрацаздольнасці і магчымасць фарміравання пенсіі. З іншага - неабходна ўнесці больш яснасці ў пытанне аб тым, калі праца павінна выконвацца наёмным работнікам, а калі можа быць даручана самазанятай асобе. У прыватнасці, будзе ўведзена так званая юрыдычная прэзумпцыя. Гэта азначае, што з гэтага часу працадаўца павінен прадставіць доказы адсутнасці працоўных адносін - замест работніка, які павінен даказаць наяўнасць працоўных адносін. Па словах міністра Ван Геніп, барацьба з фіктыўным прадпрымальніцтвам будзе ўзмацняцца. 

У пачатку 2023 года будуць планы ўрада па рэфармаванні рынку працы будуць дапрацаваны. Магчыма, па некаторых пытаннях з'явяцца альтэрнатыўныя рашэнні. Нагадваем аб тым, што ў рамках рэфармавання рынку працы важным крокам стане таксама абавязковая сертыфікацыя агенцтваў па працаўладкаванні з 2025 года - чытайце аб гэтым нашу. артыкул.