З 1 січня 2023 року хорвати зможуть мандрувати між більшістю європейських країн без прикордонних перевірок, оскільки Хорватія стає частиною Шенгенської зони. Рішення про це 8 грудня ухвалили представники країн Євросоюзу. При цьому заявки Румунії та Болгарії на приєднання до Шенгену відхилили, оскільки не досягли необхідної одностайності.
Що таке Шенгенська зона?
Нагадуємо: Шенгенська зона була утворена в результаті міжнародної угоди, укладеної між кількома європейськими державами у 1985 році, а потім поступово розширювалася. Країни домовилися про відміну прикордонного контролю між собою. Такий контроль діє лише на зовнішньому кордоні – при в'їзді та виїзді із зони. Нормативно-правову базу Шенгенської зони включили до законодавства Європейського Союзу, проте кордони Шенгену та ЄС не збігаються. Докладніше про Шенген ми писали раніше.
Перспективи для Хорватії
З 1 січня 2023 року для громадян Хорватії скасовується прикордонний контроль на сухопутних та морських переходах, а з 26 березня 2023 року скасовується контроль в аеропортах. Крім того, Хорватія почне видавати шенгенські візи та зможе використовувати Шенгенську інформаційну систему.
Велике розчарування для Румунії та Болгарії
Після довгих років очікування Румунія та Болгарія також сподівалися, що їм нарешті дозволять приєднатися до Шенгенської зони. Вони мають підтримку Європейської комісії, яка перевіряє, чи відповідає країна вимогам, наприклад, чи в порядку її прикордонний контроль. Також підтримку невідкладного прийому Болгарії та Румунії до Шенгенської зони 18 жовтня висловили депутати Європарламенту.
Проте остаточне рішення у Раді міністрів заблокували Австрія та Нідерланди. Австрія блокує обидві країни, а в Нідерландах вважають, що приєднатися до Шенгену не готова тільки Болгарія. Але Румунія в жодному разі не може цього зробити без Болгарії через відкритий кордон між двома країнами. Держсекретар Ерік ван дер Бург (Eric van der Burg) зазначив: "Шкода румунів, тому що вони виконали всі умови".
Позиція Нідерландів
Як нещодавно заявив прем'єр-міністр Марк Рютте (Mark Rutte), у Болгарії ще не все гаразд із дотриманням закону та боротьбою з корупцією, що заважає їм стати членами Шенгенської зони. Крім того, на думку прем'єр-міністра, Болгарія ще не відповідає технічним вимогам Шенгенської зони. Рютте наголошує, що через відмову немає політичних причин, він назвав це «майже адміністративним рішенням». Негативна думка не має нічого спільного з бажанням скоротити міграцію. А міністр закордонних справ Вопке Хукстра (Wopke Hoekstra) додав, що Нідерланди вирішують питання щодо приєднання країн «суворим, але справедливим чином».
Прем'єр-міністр Рютте «підсолодив пігулку», заявивши: теперішнє рішення не означає, що Болгарія не може найближчим часом приєднатися до Шенгенської зони. Це може статися десь наступного року, якщо країна зможе виконати вимоги. А рішення про ухвалення Румунії він назвав "великим кроком".
Реакція представників ЄС
Дискусії з приводу трьох кандидатів тривали 8 грудня багато годин, набагато довше, ніж планувалося. Однак іншим державам-членам не вдалося переконати Нідерланди та Австрію змінити свою думку. За словами джерела в ЄС, їхній завзятий опір викликав «певне засмучення в залі».
Розбіжності щодо претендентів на приєднання до Шенгенської зони «роблять нас дуже слабкими», заявила згодом відповідальний єврокомісар Ілва Йоханссон. "Це мене теж засмучує". Вона звернулася безпосередньо до румунів і болгар і запевнила їх: «Ви гідні бути частиною Шенгенської зони». Їхній час прийде, вважає вона.
Чи можливий вихід із глухого кута?
«Сьогодні день розчарування для Румунії та Болгарії, – написав у Твіттері єврокомісар Маргарітіс Схінас. — Але наші зусилля на цьому не закінчуються». Посилаючись на саміт ЄС, що відбудеться наступного тижня, Схінас запропонував лідерам ЄС порушити це питання там.
Представник Чехії, який головував на зустрічі, висловив жаль із приводу її підсумків. Він розраховує, що Швеція, наступниця Чеської Республіки більш ніж через три тижні, однаково підтримуватиме Румунію та Болгарію у її прагненні стати частиною Шенгену. Але більшість дипломатів ЄС не бачать можливості для швидкого виходу із глухого кута.
Нідерланди не піддадуться тиску, хоч би яким сильним він був, заявив Ван дер Бург, навіть під час саміту наступного тижня, коли прем'єр-міністр Марк Рютте зустрінеться зі своїми колегами з ЄС у Брюсселі. "Можна ставити це питання на порядок денний наступного тижня, але ми висловилися ясно", - сказав згодом він. "Болгарія має виконати умови - тільки тоді вона зможе приєднатися до Шенгену, не раніше".
Дата публікації: 13.12.2022
