Флексибилно запошљавање у фокусу власти

У Холандији постоји тренд раста флексибилног запошљавања. Ако је 2003. године 14% свих запослених (1,1 милион људи) било у флексибилним радним односима са послодавцима, онда је 2021. овај број достигао 28% (2,6 милиона људи). С једне стране, флексибилни радни односи пружају више слободе и компанијама и запосленима. Али, с друге стране, у условима флексибилног запошљавања радници су мање заштићени.

Владино писмо

Кабинет је послао Представнички дом писмо са прегледом тржишта рада и плановима за његову реформу у наредним годинама. Према речима министра за социјална питања и запошљавање (СЗВ) Кариен ван ГеннипВладини планови су засновани на препорукама Борстлап комитета (Цоммиссие-Борстлап), Научног савета за јавну политику (Ветенсцхаппелијке Раад воор хет Регерингсбелеид, ВРР) и Социјално-економског савета (Социаал-Ецономисцхе Раад, СЕР). Фокус је био на регулисању флексибилног запошљавања и постизању равнотеже у условима рада запослених и самозапослених лица.

Концепт "флексибилног запошљавања"

У Холандији је дозвољено неколико врста флексибилних радних односа:

• рад по уговору на одређено време (назива се и уговор на одређено време / привремени / уговор на одређено време - тијделијке цонтрацт / арбеидсовереенкомст / арбеидсцонтрацт / арбеидсовереенкомст воор бепаалде тијд); 
• рад на позив, наиме - под нултим уговором (за 0 сати / за нулти уговор - 0 урен уговор, нул уренконтракт);
• рад по уговору са минималним/максималним радним односом (мин/мак/мин-мак уговор – мин/мак уговор/ мин-мак уговор);
• рад преко платних организација; 
• привремени рад преко агенције за запошљавање (уитзендбуреау).

И посебно је потребно истаћи услуге и радове које обављају/остварују самозапослена лица - индивидуални предузетници. У Холандији је ово еенманзаак - ЕМЗ. У досадашњој пракси овај облик пословања се и даље може назвати ЗЗП (зелфстандиге зондер персонеел), што је само делимично тачно, јер. по закону и предузетник ЗЗП је ЕМЗ, али ради сам, без ангажованог особља.

За ваше информације!

У Холандији је дозвољено неколико врста флексибилних радних односа:

• рад по уговору на одређено време (назива се и уговор на одређено време / привремени / уговор на одређено време - тијделијке цонтрацт / арбеидсовереенкомст / арбеидсцонтрацт / арбеидсовереенкомст воор бепаалде тијд); 
• рад на позив, наиме - под нултим уговором (за 0 сати / за нулти уговор - 0 урен уговор, нул уренконтракт);
• рад по уговору са минималним/максималним радним односом (мин/мак/мин-мак уговор – мин/мак уговор/ мин-мак уговор);
• рад преко платних организација; 
• привремени рад преко агенције за запошљавање (уитзендбуреау).

И посебно је потребно истаћи услуге и радове које обављају/остварују самозапослена лица - индивидуални предузетници. У Холандији је ово еенманзаак - ЕМЗ. У досадашњој пракси овај облик пословања се и даље може назвати ЗЗП (зелфстандиге зондер персонеел), што је само делимично тачно, јер. по закону и предузетник ЗЗП је ЕМЗ, али ради сам, без ангажованог особља.

Регулисање флексибилних радних односа

Како је наведено у писму владе, флексибилно запошљавање игра корисну улогу на тржишту рада, то је будућност. Флексибилност даје компанијама могућност да одговоре на промене у привреди. Поред тога, послодавци морају бити у стању да одговоре на природне флуктуације у обима посла у зависности од сезоне или других околности. Кандидатима се пружају флексибилне могућности запошљавања.

Међутим, као резултат ове флексибилности, компаније мање улажу у људски капитал. Запослени са флексибилним уговором суочавају се са већим ризиком и мањом безбедношћу него запослени на уговору о раду. Ово ствара неравнотежу на тржишту рада између „инсајдера” са уговором о раду и „аутсајдера” са флексибилним условима радног односа.

„Превише људи у овим околностима упадне у невоље, несигурно је у свој приход или појединачно сносе многе ризике, на пример, ако нису здравствено осигурани., каже министар Ван Геннип.

Уз трендове као што су старење становништва и глобализација, узрок проблема на тржишту рада је и недостатак холистичког приступа свим категоријама радника. Иако су већ предузети кораци за постизање равнотеже на тржишту рада (на пример, прочитајте наш статью на ВАБ Ацт), нису били довољни. Питање регулисања тржишта рада, односно флексибилног запошљавања, сада је веома акутно.

Одрживи радни односи

Влада ће радницима омогућити флексибилне уговоре са више гаранција:

• нулти уговори и уговори са минималним запошљавањем у садашњем облику ће нестати – биће замењени основним уговорима;
• уговори на одређено време би морали да понуде еквивалентне услове запошљавања за раднике са уговорима о раду;
• планирано је подстицање радника да по престанку флексибилног уговора без прекида прелазе са једног радног места на друго.

Више јасноће о самозапосленим лицима (ЕМЗ/ЗЗП)

Како наводе у кабинету, самозапослени дају велики допринос развоју Холандије, а самозапошљавање „омогућава да се добије више задовољства од посла“. Али постоје и негативни аспекти наглог повећања броја самозапослених, на пример, када је у питању принудно или фиктивно индивидуално предузетништво.

„Влада жели да обезбеди адекватан ниво заштите за све раднике, бори се против нелојалне конкуренције у запошљавању, обезбеди солидарност у систему социјалног осигурања и унапреди порески систем“, истиче се у писму.

С једне стране, за самозапослене се уводи инвалидско осигурање и могућност формирања пензије. С друге стране, потребно је више јасноће када посао треба да обавља запослени, а када се може доделити самозапосленом лицу. Конкретно, биће уведена тзв. правна претпоставка. То значи да од сада послодавац мора да пружи доказе о одсуству радног односа – уместо запосленог, који мора да докаже постојање радног односа. Према речима министра Ван Генипа, борба против фиктивног пословања ће се интензивирати. 

Почетком 2023. године биће финализовани владини планови за реформу тржишта рада. Можда постоје алтернативна решења за неке проблеме. Подсећамо да ће у оквиру реформе тржишта рада важан корак бити и обавезна сертификација агенција за запошљавање од 2025. године – о томе читајте у нашем статью.