Valdžios dėmesio centre – lankstus užimtumas

Nyderlanduose pastebima lankstaus užimtumo didėjimo tendencija. Jei 2003 metais lanksčius darbo santykius su darbdaviais palaikė 14% visų dirbančiųjų (1,1 mln. žmonių), tai 2021 metais šis skaičius siekė 28% (2,6 mln. žmonių). Viena vertus, lankstūs darbo santykiai suteikia daugiau laisvės tiek įmonėms, tiek darbuotojams. Tačiau, kita vertus, lankstaus užimtumo sąlygomis darbuotojai yra mažiau apsaugoti.

Vyriausybės raštas

Kabinetas išsiųstas į Atstovų rūmus laiškas su darbo rinkos apžvalga ir jos reformos artimiausiais metais planais. Pasak socialinių reikalų ir darbo ministro (SZW) Karien van GennipVyriausybės planai grindžiami Borstlapo komiteto (Commissie-Borstlap), Viešosios politikos mokslinės tarybos (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) ir Socialinės ir ekonominės tarybos (Social-Economische Raad, SER) rekomendacijomis. Daugiausia dėmesio buvo skiriama lankstaus įdarbinimo reglamentavimui ir darbuotojų bei savarankiškai dirbančių asmenų darbo sąlygų pusiausvyros siekimui.

„Lankstaus užimtumo“ sąvoka

Nyderlanduose leidžiami keli lankstūs darbo santykiai:

• terminuotas darbo sutartis (ji taip pat vadinama terminuota / laikina / terminuota sutartimi - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• darbas pagal iškvietimą, būtent - pagal nulinę sutartį (už 0 valandų / už nulinį laiką - 0 uren kontraktas, nul urencontract);
• minimalus/maksimalus sutartinis darbas (min/max/min-max kontraktas – min/max kontraktas/ min-max kontraktas);
• dirbti per darbo užmokesčio organizacijas; 
• laikinas darbas per įdarbinimo agentūrą (uitzendbureau).

Ir atskirai būtina išskirti individualią veiklą vykdančių asmenų – individualių verslininkų atliktas / teikiamas paslaugas ir darbus. Nyderlanduose tai yra eenmanzaak - EMZ. Dabartinėje praktikoje ši verslo forma vis dar gali būti vadinama ZZP (zelfstandige zonder personeel), o tai tiesa tik iš dalies, nes. pagal įstatymus verslininkas ZZP taip pat yra EMZ, bet dirba vienas, be samdomo personalo.

Jūsų informacija!

Nyderlanduose leidžiami keli lankstūs darbo santykiai:

• terminuotas darbo sutartis (ji taip pat vadinama terminuota / laikina / terminuota sutartimi - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• darbas pagal iškvietimą, būtent - pagal nulinę sutartį (už 0 valandų / už nulinį laiką - 0 uren kontraktas, nul urencontract);
• minimalus/maksimalus sutartinis darbas (min/max/min-max kontraktas – min/max kontraktas/ min-max kontraktas);
• dirbti per darbo užmokesčio organizacijas; 
• laikinas darbas per įdarbinimo agentūrą (uitzendbureau).

Ir atskirai būtina išskirti individualią veiklą vykdančių asmenų – individualių verslininkų atliktas / teikiamas paslaugas ir darbus. Nyderlanduose tai yra eenmanzaak - EMZ. Dabartinėje praktikoje ši verslo forma vis dar gali būti vadinama ZZP (zelfstandige zonder personeel), o tai tiesa tik iš dalies, nes. pagal įstatymus verslininkas ZZP taip pat yra EMZ, bet dirba vienas, be samdomo personalo.

Lanksčių darbo santykių reguliavimas

Kaip pažymima vyriausybės laiške, lankstus užimtumas vaidina naudingą vaidmenį darbo rinkoje, tai yra ateitis. Lankstumas suteikia įmonėms galimybę reaguoti į ekonomikos pokyčius. Be to, darbdaviai turi sugebėti reaguoti į natūralius darbo krūvio svyravimus priklausomai nuo sezono ar kitų aplinkybių. Pretendentams suteikiamos lanksčios įsidarbinimo galimybės.

Tačiau dėl šio lankstumo įmonės mažiau investuoja į žmogiškąjį kapitalą. Darbuotojai, sudarantys lanksčią sutartį, susiduria su didesne rizika ir mažesniu saugumu nei dirbantys pagal darbo sutartį. Taip darbo rinkoje atsiranda disbalansas tarp „saviškių“ su darbo sutartimi ir „pašaliečių“, turinčių lanksčias darbo santykių sąlygas.

„Per daug žmonių tokiomis aplinkybėmis patenka į bėdą, nėra tikri dėl savo pajamų arba individualiai prisiima daug rizikos, pavyzdžiui, jei nėra apdrausti nuo ligų“.“, – sako ministras Van Gennipas.

Be tokių tendencijų kaip gyventojų senėjimas ir globalizacija, darbo rinkos problemų priežastis yra holistinio požiūrio į visas darbuotojų kategorijas nebuvimas. Nors jau buvo imtasi veiksmų siekiant pusiausvyros darbo rinkoje (pavyzdžiui, skaitykite mūsų straipsnis apie WAB įstatymą), jų nepakako. Darbo rinkos reguliavimo, būtent lankstaus įdarbinimo, problema dabar yra labai opi.

Tvarūs darbo santykiai

Vyriausybė ketina suteikti darbuotojams lanksčias sutartis su daugiau garantijų:

• nulis sutarčių ir sutarčių su minimaliu darbo santykiu, kokia yra dabartinė, išnyks – jas pakeis pagrindinės sutartys;
• terminuotose sutartyse turėtų būti pasiūlytos lygiavertės darbo sąlygos darbuotojams, turintiems darbo sutartis;
• planuojama paskatinti darbuotojus, nutraukus lanksčią darbo sutartį, be pertraukų pereiti iš vieno darbo į kitą.

Daugiau aiškumo dėl savarankiškai dirbančių asmenų (EMZ/ZZP)

Kabineto teigimu, savarankiškai dirbantys asmenys labai prisideda prie Nyderlandų plėtros, o savarankiška veikla „suteikia galimybę gauti daugiau malonumo iš darbo“. Tačiau yra ir neigiamų aspektų, susijusių su staigaus savarankiškai dirbančių asmenų skaičiaus padidėjimu, pavyzdžiui, kai kalbama apie priverstinį ar fiktyvų individualų verslą.

„Vyriausybė nori užtikrinti tinkamą visų darbuotojų apsaugos lygį, kovoti su nesąžininga konkurencija užimtumo srityje, užtikrinti solidarumą socialinės apsaugos sistemoje ir tobulinti mokesčių sistemą“, laiške pabrėžiama.

Viena vertus, savarankiškai dirbantiems asmenims įvedamas neįgalumo draudimas ir galimybė formuoti pensiją. Kita vertus, reikia daugiau aiškumo, kada darbą turi atlikti darbuotojas, o kada jis gali būti pavestas savarankiškai dirbančiam asmeniui. Visų pirma bus įvesta vadinamoji teisinė prezumpcija. Tai reiškia, kad nuo šiol įrodymus apie darbo santykių nebuvimą turi pateikti darbdavys – vietoj darbuotojo, kuris turi įrodyti darbo santykių buvimą. Ministro Van Gennipo teigimu, kova su fiktyviu verslu sustiprės. 

2023 metų pradžioje bus baigti įgyvendinti Vyriausybės planai reformuoti darbo rinką. Kai kurioms problemoms gali būti alternatyvių sprendimų. Primename, kad vykdant darbo rinkos reformą svarbus žingsnis bus ir privalomas įdarbinimo agentūrų atestavimas nuo 2025 metų – apie tai skaitykite mūsų straipsnis.