Икемді жұмыспен қамту үкіметтің назарында

Нидерландыда икемді жұмыспен қамтудың өсу үрдісі байқалады. Егер 2003 жылы барлық қызметкерлердің 14%-ы (1,1 млн. адам) жұмыс берушілермен икемді еңбек қатынастарында болса, 2021 жылы бұл көрсеткіш 28%-ға (2,6 млн. адам) жетті. Бір жағынан, икемді еңбек қатынастары компанияларға да, қызметкерлерге де көбірек еркіндік береді. Бірақ екінші жағынан, икемді жұмыспен қамту жағдайында жұмысшылар аз қорғалған.

Үкімет хаты

Министрлер кабинеті Өкілдер палатасына жіберілді хат еңбек нарығына шолу және оны алдағы жылдардағы реформалау жоспарлары. Әлеуметтік істер және жұмыспен қамту министрінің (СЗВ) мәліметі бойынша Кариен ван ГеннипҮкімет жоспарлары Borstlap комитетінің (Commissie-Borstlap), Қоғамдық саясат жөніндегі ғылыми кеңестің (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) және Әлеуметтік-экономикалық кеңестің (Sociaal-Economische Raad, SER) ұсынымдарына негізделген. Негізгі назар икемді жұмыспен қамтуды реттеуге және қызметкерлер мен өзін-өзі жұмыспен қамтыған тұлғалардың еңбек жағдайларында теңгерімге қол жеткізуге аударылды.

«Икемді жұмыспен қамту» түсінігі

Нидерландыда икемді еңбек қатынастарының бірнеше түріне рұқсат етілген:

• мерзімді мердігерлік жұмыс (оны мерзімді / уақытша / мерзімді шарт деп те атайды - tijdelijke келісімшарт / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• шақыру бойынша жұмыс, атап айтқанда - нөлдік келісім-шарт бойынша (0 сағатқа / нөлдік мерзімге келісім-шарт үшін - 0 uren келісім-шарт, nul urencontract);
• минимум/максималды мердігерлік жұмыс (min/max/min-max келісімшарт – min/max контракт/ min-max келісімшарт);
• еңбекақы төлеу ұйымдары арқылы жұмыс істеу; 
• жұмыспен қамту агенттігі (үйцендбюро) арқылы уақытша жұмыс.

Ал өзін-өзі жұмыспен қамтығандар – жеке кәсіпкерлер орындайтын/көрсететін қызметтер мен жұмыстарды бөлек бөліп көрсету қажет. Нидерландыда бұл eenmanzaak - EMZ. Қазіргі тәжірибеде бизнестің бұл нысаны әлі күнге дейін ZZP (zelfstandige zonder personeel) деп аталуы мүмкін, бұл тек ішінара дұрыс, өйткені. заңға сәйкес, кәсіпкер ZZP да EMZ болып табылады, бірақ ол жалдамалы қызметкерлерсіз жалғыз жұмыс істейді.

Сіздің ақпаратыңыз үшін!

Нидерландыда икемді еңбек қатынастарының бірнеше түріне рұқсат етілген:

• мерзімді мердігерлік жұмыс (оны мерзімді / уақытша / мерзімді шарт деп те атайды - tijdelijke келісімшарт / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• шақыру бойынша жұмыс, атап айтқанда - нөлдік келісім-шарт бойынша (0 сағатқа / нөлдік мерзімге келісім-шарт үшін - 0 uren келісім-шарт, nul urencontract);
• минимум/максималды мердігерлік жұмыс (min/max/min-max келісімшарт – min/max контракт/ min-max келісімшарт);
• еңбекақы төлеу ұйымдары арқылы жұмыс істеу; 
• жұмыспен қамту агенттігі (үйцендбюро) арқылы уақытша жұмыс.

Ал өзін-өзі жұмыспен қамтығандар – жеке кәсіпкерлер орындайтын/көрсететін қызметтер мен жұмыстарды бөлек бөліп көрсету қажет. Нидерландыда бұл eenmanzaak - EMZ. Қазіргі тәжірибеде бизнестің бұл нысаны әлі күнге дейін ZZP (zelfstandige zonder personeel) деп аталуы мүмкін, бұл тек ішінара дұрыс, өйткені. заңға сәйкес, кәсіпкер ZZP да EMZ болып табылады, бірақ ол жалдамалы қызметкерлерсіз жалғыз жұмыс істейді.

Икемді еңбек қатынастарын реттеу

Үкіметтің хатында атап өтілгендей, икемді жұмыспен қамту еңбек нарығында пайдалы рөл атқарады, бұл болашақ. Икемділік компанияларға экономикадағы өзгерістерге жауап беру мүмкіндігін береді. Сонымен қатар, жұмыс берушілер маусымға немесе басқа жағдайларға байланысты жұмыс жүктемесінің табиғи ауытқуларына жауап бере алуы керек. Үміткерлерге икемді жұмысқа орналасу мүмкіндігі қарастырылған.

Дегенмен, осы икемділіктің нәтижесінде компаниялар адам капиталына аз инвестиция салады. Икемді келісімшарты бар қызметкерлер еңбек шарты бойынша жұмыс істейтін қызметкерлерге қарағанда көбірек тәуекелге және аз қауіпсіздікке тап болады. Бұл еңбек нарығында еңбек шарты бар «инсайдерлер» мен еңбек қатынастарының икемді шарттары бар «аутсайдерлер» арасында теңгерімсіздік тудырады.

«Осындай жағдайларда тым көп адамдар қиындыққа тап болады, кірістеріне сенімді емес немесе жеке көптеген тәуекелдерді көтереді, мысалы, егер олар аурудан сақтандырылмаса».», - дейді министр Ван Геннип.

Халықтың қартаюы және жаһандану сияқты тенденциялардан басқа, еңбек нарығындағы проблемалардың себебі жұмысшылардың барлық санаттарына біртұтас көзқарастың жоқтығы болып табылады. Еңбек нарығындағы тепе-теңдікке қол жеткізу үшін қадамдар жасалғанымен (мысалы, біздің мақала WAB заңы туралы), олар жеткіліксіз болды. Қазір еңбек нарығын реттеу мәселесі, атап айтқанда икемді жұмыспен қамту мәселесі өте өткір.

Тұрақты еңбек қатынастары

Үкімет жұмысшыларға көбірек кепілдіктері бар икемді келісім-шарттармен қамтамасыз етпек:

• нөлдік келісім-шарттар және олардың қазіргі нысанында ең аз еңбекпен келісім-шарттар жойылады - олар негізгі шарттармен ауыстырылады;
• мерзімдік келісім-шарттар еңбек шарты бар жұмысшылар үшін балама еңбек шарттарын ұсынуы керек еді;
• икемді келісім-шартты тоқтатқаннан кейін жұмысшыларды бір жұмыстан екіншісіне үзіліссіз көшуге ынталандыру жоспарлануда.

Өзін-өзі жұмыспен қамтыған адамдар туралы көбірек түсінік (EMZ/ZZP)

Министрлер кабинетінің пікірінше, өзін-өзі жұмыспен қамтығандар Нидерландының дамуына үлкен үлес қосады, ал өзін-өзі жұмыспен қамту «еңбектен көбірек ләззат алуға мүмкіндік береді». Бірақ өзін-өзі жұмыспен қамтығандар санының күрт өсуінің жағымсыз жақтары да бар, мысалы, мәжбүрлі немесе жалған жеке кәсіпкерлікке келгенде.

«Үкімет барлық жұмысшыларды тиісті деңгейде қорғауды, жұмыспен қамту саласындағы жосықсыз бәсекемен күресуді, әлеуметтік қамсыздандыру жүйесіндегі ынтымақтастықты қамтамасыз етуді және салық жүйесін жетілдіруді қалайды», деп атап көрсетілген хатта.

Бір жағынан өзін-өзі жұмыспен қамтығандар үшін мүгедектіктен сақтандыру және зейнетақыны қалыптастыру мүмкіндігі енгізілуде. Екінші жағынан, жұмысты қызметкер қашан орындау керек және оны өзін-өзі жұмыспен қамтыған адамға қашан тағайындай алатыны туралы көбірек түсінік қажет. Атап айтқанда, заңдық презумпция деп аталатын нәрсе енгізіледі. Демек, бұдан былай жұмыс беруші еңбек қатынастарының бар екендігін дәлелдейтін қызметкердің орнына – еңбек қатынастарының жоқтығы туралы дәлелдемені ұсынуы керек. Министр Ван Генниптің айтуынша, жалған бизнеспен күрес күшейеді. 

2023 жылдың басында үкіметтің еңбек нарығын реформалау жоспары пысықталады. Кейбір мәселелер бойынша балама шешімдер болуы мүмкін. Еңбек нарығын реформалау аясында 2025 жылдан бастап жұмыспен қамту органдарын міндетті аттестациялау маңызды қадам болатынын еске саламыз – бұл туралы біздің мақалада оқыңыз. мақала.