მოქნილი დასაქმება მთავრობის ყურადღების ცენტრში

ნიდერლანდებში მოქნილი დასაქმების ზრდის ტენდენცია შეინიშნება. თუ 2003 წელს ყველა დასაქმებულთა 14% (1,1 მილიონი ადამიანი) იყო დამსაქმებლებთან მოქნილ შრომით ურთიერთობაში, მაშინ 2021 წელს ამ მაჩვენებელმა მიაღწია 28%-ს (2,6 მილიონი ადამიანი). ერთის მხრივ, მოქნილი შრომითი ურთიერთობები მეტ თავისუფლებას უზრუნველყოფს როგორც კომპანიებისთვის, ასევე თანამშრომლებისთვის. მაგრამ მეორე მხრივ, მოქნილი დასაქმების პირობებში მუშები ნაკლებად არიან დაცული.

მთავრობის წერილი

მინისტრთა კაბინეტმა წარმომადგენელთა პალატას გაუგზავნა წერილი შრომის ბაზრის მიმოხილვით და უახლოეს წლებში მისი რეფორმის გეგმებით. სოციალური დაცვისა და დასაქმების მინისტრის (SZW) განცხადებით. კარიენ ვან გენიპიმთავრობის გეგმები ეფუძნება Borstlap კომიტეტის (Commissie-Borstlap), საჯარო პოლიტიკის სამეცნიერო საბჭოს (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) და სოციალური და ეკონომიკური საბჭოს (Social-Economische Raad, SER) რეკომენდაციებს. ყურადღება გამახვილდა მოქნილი დასაქმების რეგულირებაზე და დასაქმებულთა და თვითდასაქმებულთა სამუშაო პირობებში ბალანსის მიღწევაზე.

"მოქნილი დასაქმების" კონცეფცია

ნიდერლანდებში ნებადართულია რამდენიმე სახის მოქნილი სამუშაო ურთიერთობა:

• სამუშაო ვადიანი კონტრაქტით (მას ასევე უწოდებენ ვადიანი / დროებითი / ვადიანი ხელშეკრულება - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• მუშაობა გამოძახებით, კერძოდ - ნულოვანი კონტრაქტით (0 საათით / ნულოვანი დროის კონტრაქტით - 0 ურენ კონტრაქტი, ნულ ურეკონტრაქტი);
• მინიმალური/მაქსიმალური საკონტრაქტო სამუშაო (მინ/მაქს/მინ-მაქს კონტრაქტი – მინ/მაქს კონტრაქტი/ მინ-მაქს კონტრაქტი);
• მუშაობა სახელფასო ორგანიზაციების მეშვეობით; 
• დროებითი სამუშაო დასაქმების სააგენტოს (uitzendbureau) მეშვეობით.

და ცალკე უნდა გამოვყოთ თვითდასაქმებული პირების - ინდმეწარმეების მიერ შესრულებული/გაწეული მომსახურება და სამუშაოები. ნიდერლანდებში ეს არის eenmanzaak - EMZ. დღევანდელ პრაქტიკაში, ბიზნესის ამ ფორმას მაინც შეიძლება ეწოდოს ZZP (zelfstandige zonder personeel), რაც მხოლოდ ნაწილობრივ მართალია, რადგან. კანონის თანახმად, მეწარმე ZZP ასევე არის EMZ, მაგრამ ის მუშაობს მარტო, დაქირავებული პერსონალის გარეშე.

თქვენი ინფორმაცია!

ნიდერლანდებში ნებადართულია რამდენიმე სახის მოქნილი სამუშაო ურთიერთობა:

• სამუშაო ვადიანი კონტრაქტით (მას ასევე უწოდებენ ვადიანი / დროებითი / ვადიანი ხელშეკრულება - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• მუშაობა გამოძახებით, კერძოდ - ნულოვანი კონტრაქტით (0 საათით / ნულოვანი დროის კონტრაქტით - 0 ურენ კონტრაქტი, ნულ ურეკონტრაქტი);
• მინიმალური/მაქსიმალური საკონტრაქტო სამუშაო (მინ/მაქს/მინ-მაქს კონტრაქტი – მინ/მაქს კონტრაქტი/ მინ-მაქს კონტრაქტი);
• მუშაობა სახელფასო ორგანიზაციების მეშვეობით; 
• დროებითი სამუშაო დასაქმების სააგენტოს (uitzendbureau) მეშვეობით.

და ცალკე უნდა გამოვყოთ თვითდასაქმებული პირების - ინდმეწარმეების მიერ შესრულებული/გაწეული მომსახურება და სამუშაოები. ნიდერლანდებში ეს არის eenmanzaak - EMZ. დღევანდელ პრაქტიკაში, ბიზნესის ამ ფორმას მაინც შეიძლება ეწოდოს ZZP (zelfstandige zonder personeel), რაც მხოლოდ ნაწილობრივ მართალია, რადგან. კანონის თანახმად, მეწარმე ZZP ასევე არის EMZ, მაგრამ ის მუშაობს მარტო, დაქირავებული პერსონალის გარეშე.

მოქნილი შრომითი ურთიერთობების რეგულირება

როგორც მთავრობის წერილშია აღნიშნული, მოქნილი დასაქმება სასარგებლო როლს ასრულებს შრომის ბაზარზე, ეს არის მომავალი. მოქნილობა კომპანიებს აძლევს ეკონომიკის ცვლილებებზე რეაგირების შესაძლებლობას. გარდა ამისა, დამსაქმებლებს უნდა შეეძლოთ რეაგირება მოახდინონ სამუშაო დატვირთვის ბუნებრივ რყევებზე, სეზონის ან სხვა გარემოებების მიხედვით. განმცხადებლებს ეძლევათ მოქნილი დასაქმების შესაძლებლობები.

თუმცა, ამ მოქნილობის შედეგად კომპანიები ადამიანურ კაპიტალში ნაკლებ ინვესტირებას ახდენენ. მოქნილი კონტრაქტის მქონე თანამშრომლებს უფრო მეტი რისკი და ნაკლები უსაფრთხოება ემუქრებათ, ვიდრე შრომითი ხელშეკრულებით დადებული თანამშრომლები. ეს ქმნის დისბალანსს შრომის ბაზარზე „ინსაიდერებს“ შრომითი ხელშეკრულებით და „გარედან“ შრომითი ურთიერთობების მოქნილი პირობებით.

”ამ პირობებში ძალიან ბევრი ადამიანი ხვდება პრობლემებს, არ არის დარწმუნებული თავის შემოსავალში, ან ინდივიდუალურად ეკისრება ბევრ რისკს, მაგალითად, თუ ისინი არ არიან დაზღვეული ავადმყოფობისგან.”- ამბობს მინისტრი ვან გენიპი.

გარდა ტენდენციებისა, როგორიცაა მოსახლეობის დაბერება და გლობალიზაცია, შრომის ბაზარზე არსებული პრობლემების მიზეზი ყველა კატეგორიის მშრომელთა მიმართ ჰოლისტიკური მიდგომის ნაკლებობაა. მიუხედავად იმისა, რომ უკვე გადაიდგა ნაბიჯები შრომის ბაზარზე ბალანსის მისაღწევად (მაგალითად, წაიკითხეთ ჩვენი მუხლი WAB აქტზე), ისინი საკმარისი არ იყო. შრომის ბაზრის რეგულირების, კერძოდ, მოქნილი დასაქმების საკითხი ახლა ძალიან მწვავედ დგას.

მდგრადი შრომითი ურთიერთობები

მთავრობა აპირებს მუშებს მოქნილი კონტრაქტებით მეტი გარანტიით მისცეს:

• გაქრება ნულოვანი კონტრაქტები და მინიმალური დასაქმების ხელშეკრულებები მათი ამჟამინდელი ფორმით - ისინი ჩანაცვლდება ძირითადი კონტრაქტებით;
• ვადიანი კონტრაქტები უნდა შესთავაზონ დასაქმების ექვივალენტურ პირობებს შრომითი კონტრაქტის მქონე მუშაკებისთვის;
• დაგეგმილია მოქნილი ხელშეკრულების შეწყვეტის შემდეგ მუშაკების წახალისება ერთი სამსახურიდან მეორეზე შეუფერხებლად გადაადგილებისთვის.

მეტი სიცხადე თვითდასაქმებულ პირებზე (EMZ/ZZP)

კაბინეტის ცნობით, თვითდასაქმებულებს დიდი წვლილი მიუძღვით ნიდერლანდების განვითარებაში და თვითდასაქმება „შესაძლებელს ხდის სამუშაოსგან მეტი სიამოვნების მიღებას“. მაგრამ ასევე არსებობს თვითდასაქმებულთა რაოდენობის მკვეთრი ზრდის უარყოფითი ასპექტები, მაგალითად, როდესაც საქმე ეხება იძულებით ან ფიქტიურ ინდივიდუალურ მეწარმეობას.

„მთავრობას სურს უზრუნველყოს ყველა დასაქმებულის დაცვის ადეკვატური დონე, ებრძოლოს არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას დასაქმების კუთხით, უზრუნველყოს სოლიდარობა სოციალური დაცვის სისტემაში და გააუმჯობესოს საგადასახადო სისტემა.,- აღნიშნულია წერილში.

ერთი მხრივ, ინვალიდობის დაზღვევა და პენსიის ფორმირების შესაძლებლობა თვითდასაქმებულთათვის ინერგება. მეორეს მხრივ, მეტი სიცხადეა საჭირო, თუ როდის უნდა შეასრულოს სამუშაო დასაქმებულმა და როდის შეიძლება დაევალოს თვითდასაქმებულს. კერძოდ, დაინერგება იურიდიული პრეზუმფცია ე.წ. ეს ნიშნავს, რომ ამიერიდან დამსაქმებელმა უნდა წარმოადგინოს შრომითი ურთიერთობის არარსებობის მტკიცებულება – დასაქმებულის ნაცვლად, რომელმაც უნდა დაამტკიცოს შრომითი ურთიერთობის არსებობა. მინისტრ ვან გენიპის განცხადებით, ფიქტიურ ბიზნესთან ბრძოლა გაძლიერდება. 

2023 წლის დასაწყისში დასრულდება მთავრობის გეგმები შრომის ბაზრის რეფორმის შესახებ. შეიძლება არსებობდეს ალტერნატიული გადაწყვეტილებები ზოგიერთი პრობლემისთვის. შეგახსენებთ, რომ შრომის ბაზრის რეფორმის ფარგლებში მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იქნება ასევე დასაქმების სააგენტოების სავალდებულო სერტიფიცირება 2025 წლიდან - ამის შესახებ წაიკითხეთ ჩვენს მუხლი.