Ab dem 1. Januar 2023 können Kroaten zwischen den meisten europäischen Ländern ohne Grenzkontrollen reisen, da Kroatien Teil des Schengen-Raums wird. Die Entscheidung darüber wurde am 8. Dezember von Vertretern der EU-Staaten getroffen. Gleichzeitig wurden Schengen-Beitrittsanträge Rumäniens und Bulgariens abgelehnt, weil sie nicht die erforderliche Einstimmigkeit erreichten.
Was ist der Schengen-Raum?
Wir erinnern Sie daran: Der Schengen-Raum wurde 1985 als Ergebnis eines zwischen mehreren europäischen Staaten geschlossenen internationalen Abkommens gebildet und dann schrittweise erweitert. Die Länder einigten sich darauf, die Grenzkontrollen untereinander abzuschaffen. Eine solche Kontrolle erfolgt nur an der Außengrenze - am Eingang und Ausgang der Zone. Der Regulierungsrahmen des Schengen-Raums wurde in die Gesetzgebung der Europäischen Union aufgenommen, aber die Grenzen von Schengen und der EU fallen nicht zusammen. Wir haben vorhin mehr über Schengen geschrieben.
Aussichten für Kroatien
Ab dem 1. Januar 2023 werden die Grenzkontrollen an Land- und Seeübergängen für kroatische Staatsbürger und ab dem 26. März 2023 die Kontrollen an Flughäfen aufgehoben. Darüber hinaus wird Kroatien mit der Ausstellung von Schengen-Visa beginnen und das Schengener Informationssystem nutzen können.
Große Enttäuschung für Rumänien und Bulgarien
Auch Rumänien und Bulgarien hofften nach Jahren des Wartens, endlich dem Schengen-Raum beitreten zu dürfen. Dabei werden sie von der Europäischen Kommission unterstützt, die prüft, ob das Land die Auflagen erfüllt, zum Beispiel ob die Grenzkontrolle in Ordnung ist. Auch die Unterstützung für die sofortige Aufnahme Bulgariens und Rumäniens in die Schengen-Zone am 18. Oktober wurde von den Abgeordneten zum Ausdruck gebracht.
Die endgültige Entscheidung im Ministerrat wurde jedoch von Österreich und den Niederlanden blockiert. Gleichzeitig blockiert Österreich beide Länder, und die Niederlande glauben, dass nur Bulgarien nicht bereit ist, Schengen beizutreten. Aber Rumänien kann dies aufgrund der offenen Grenze zwischen den beiden Ländern ohnehin nicht ohne Bulgarien. Außenminister Eric van der Burg sagte: "Es ist schade für die Rumänen, weil sie alle Bedingungen erfüllt haben."
Stellung der Niederlande
Wie Premierminister Mark Rutte kürzlich erklärte, ist Bulgarien in Bezug auf das Gesetz und die Korruptionsbekämpfung noch nicht auf dem richtigen Weg, was sie daran hindert, Mitglieder des Schengen-Raums zu werden. Außerdem erfülle Bulgarien nach Angaben des Ministerpräsidenten noch nicht die technischen Anforderungen des Schengen-Raums. Rutte betont, hinter der Ablehnung gebe es keine politischen Gründe, er nannte es "fast schon eine Verwaltungsentscheidung". Die negative Meinung hat nichts mit seinem Wunsch zu tun, die Migration zu reduzieren. Und Außenminister Wopke Hoekstra fügte hinzu, die Niederlande handhabten die Beitrittsfrage "streng, aber fair".
Premierminister Rutte „süßte die Pille“, indem er sagte, dass die aktuelle Entscheidung nicht bedeute, dass Bulgarien dem Schengen-Raum in naher Zukunft nicht beitreten könne. Dies könnte "irgendwann im nächsten Jahr" geschehen, wenn das Land die Anforderungen erfüllen kann. Und er nannte die Entscheidung, Rumänien zu akzeptieren, "einen großen Schritt".
Reaktion der EU-Vertreter
Die Diskussionen über die drei Kandidaten dauerten am 8. Dezember viele Stunden, viel länger als geplant. Andere Mitgliedstaaten konnten die Niederlande und Österreich jedoch nicht davon überzeugen, ihre Meinung zu ändern. Laut einer Quelle in der EU sorgte ihr hartnäckiger Widerstand für "einige Aufregung im Saal".
Meinungsverschiedenheiten über Beitrittskandidaten zum Schengen-Raum "machen uns sehr schwach", sagte die zuständige EU-Kommissarin Ylva Johansson später. "Das macht mich auch traurig." Sie sprach die Rumänen und Bulgaren direkt an und versicherte ihnen: "Sie verdienen es, Teil des Schengen-Raums zu sein." Ihre Zeit wird kommen, glaubt sie.
Ist es möglich, aus der Sackgasse herauszukommen?
„Heute ist ein Tag der Enttäuschung für Rumänien und Bulgarien“, twitterte EU-Kommissarin Margaritis Schinas. „Aber unsere Bemühungen hören hier nicht auf.“ Unter Bezugnahme auf den EU-Gipfel nächste Woche lud Schinas die Staats- und Regierungschefs der EU ein, das Thema dort anzusprechen.
Der Vertreter der Tschechischen Republik, der das Treffen leitete, drückte sein Bedauern über das Ergebnis aus. Er erwartet, dass Schweden, der Nachfolger der Tschechischen Republik in mehr als drei Wochen, Rumänien und Bulgarien in ihren Bestrebungen, Teil des Schengen-Raums zu werden, gleichermaßen unterstützen wird. Doch die meisten EU-Diplomaten sehen keinen schnellen Ausweg aus der Sackgasse.
Die Niederlande werden keinem noch so starken Druck nachgeben, sagte Van der Burgh, selbst während des Gipfeltreffens nächste Woche, wenn Ministerpräsident Mark Rutte seine EU-Kollegen in Brüssel treffen wird. „Sie können dieses Thema für nächste Woche auf die Tagesordnung setzen, aber wir haben uns klar ausgedrückt“, sagte er später. „Bulgarien muss die Bedingungen erfüllen – erst dann kann es Schengen beitreten, nicht vorher.“
Veröffentlichungsdatum: 13.12.2022
