No 1. gada 2023. janvāra horvāti varēs ceļot starp lielāko daļu Eiropas valstu bez robežpārbaudēm, jo Horvātija kļūs par Šengenas zonas daļu. Lēmumu par to 8.decembrī pieņēma ES valstu pārstāvji. Tajā pašā laikā Rumānijas un Bulgārijas pieteikumi pievienoties Šengenai tika noraidīti, jo tajos netika panākta nepieciešamā vienprātība.
Kas ir Šengenas zona?
Atgādinām: Šengenas zona izveidojās 1985.gadā starp vairākām Eiropas valstīm noslēgta starptautiska līguma rezultātā un pēc tam pakāpeniski paplašinājās. Valstis savā starpā vienojās par robežkontroles atcelšanu. Šāda kontrole darbojas tikai uz ārējās robežas – pie ieejas un izejas no zonas. Šengenas zonas normatīvais regulējums tika iekļauts Eiropas Savienības likumdošanā, taču Šengenas un ES robežas nesakrīt. Vairāk par Šengenu rakstījām iepriekš.
Horvātijas izredzes
No 1. gada 2023. janvāra Horvātijas pilsoņiem tiek atcelta robežkontrole sauszemes un jūras šķērsošanas vietās, bet no 26. gada 2023. marta – kontrole lidostās. Turklāt Horvātija sāks izsniegt Šengenas vīzas un varēs izmantot Šengenas Informācijas sistēmu.
Liela vilšanās Rumānijai un Bulgārijai
Pēc gadiem ilgas gaidīšanas arī Rumānija un Bulgārija cerēja, ka tām beidzot tiks atļauts pievienoties Šengenas zonai. Viņiem ir Eiropas Komisijas atbalsts, kas pārbauda, vai valsts atbilst prasībām, piemēram, vai tās robežkontrole ir sakārtota. Tāpat EP deputāti pauda atbalstu Bulgārijas un Rumānijas tūlītējai uzņemšanai Šengenas zonā 18.oktobrī.
Tomēr galīgā lēmuma pieņemšanu Ministru padomē bloķēja Austrija un Nīderlande. Tajā pašā laikā Austrija bloķē abas valstis, un Nīderlande uzskata, ka tikai Bulgārija nav gatava pievienoties Šengenai. Taču Rumānija jebkurā gadījumā nevar to izdarīt bez Bulgārijas, jo starp abām valstīm ir atvērta robeža. Valsts sekretārs Ēriks van der Burgs sacīja: "Žēl rumāņu, jo viņi izpildīja visus nosacījumus."
Nīderlandes pozīcija
Kā nesen norādīja premjerministrs Marks Rute, Bulgārija vēl nav uz pareizā ceļa attiecībā uz likumu un cīņu pret korupciju, kas liedz tai kļūt par Šengenas zonas dalībvalsti. Turklāt, pēc premjera teiktā, Bulgārija pagaidām neatbilst Šengenas zonas tehniskajām prasībām. Rutte uzsver, ka aiz atteikuma nav politisku iemeslu, viņš to nosauca par "gandrīz administratīvu lēmumu". Negatīvajam viedoklim nav nekāda sakara ar viņa vēlmi samazināt migrāciju. Un ārlietu ministrs Wopke Hoekstra piebilda, ka Nīderlande pievienošanās jautājumu risina "stingrā, bet godīgā veidā".
Premjerministre Rute "saldināja tableti", sakot, ka pašreizējais lēmums nenozīmē, ka Bulgārija tuvākajā laikā nevar pievienoties Šengenas zonai. Tas varētu notikt "kaut kad nākamgad", ja valsts spēs izpildīt prasības. Un lēmumu pieņemt Rumāniju viņš nosauca par "lielu soli".
ES pārstāvju reakcija
Diskusijas par trim kandidātiem 8.decembrī ilga daudzas stundas, daudz ilgāk, nekā plānots. Tomēr citām dalībvalstīm neizdevās pārliecināt Nīderlandi un Austriju mainīt savas domas. Pēc kāda avota ES teiktā, viņu spītīgā pretošanās izraisīja "zālē satraukumu".
Nesaskaņas par kandidātiem, lai pievienotos Šengenas zonai, "padara mūs ļoti vājus", vēlāk sacīja atbildīgā Eiropas komisāre Ilva Johansone. "Tas arī mani skumdina." Viņa tieši runāja ar rumāņiem un bulgāriem un apliecināja viņiem: "Jūs esat pelnījuši būt par daļu no Šengenas zonas." Pienāks viņu laiks, viņa uzskata.
Vai ir iespējams izkļūt no strupceļa?
"Šodien Rumānijai un Bulgārijai ir vilšanās diena," tviterī ierakstīja Eiropas komisārs Margaritis Šinass. "Taču mūsu centieni ar to neapstājas." Atsaucoties uz nākamnedēļ gaidāmo ES samitu, Šinass aicināja ES līderus tajā izvirzīt šo jautājumu.
Sēdi vadīja Čehijas pārstāvis pauda nožēlu par tās iznākumu. Viņš sagaida, ka Čehijas pēctece pēc vairāk nekā trim nedēļām Zviedrija vienlīdz atbalstīs Rumāniju un Bulgāriju tās centienos pievienoties Šengenas zonai. Taču lielākā daļa ES diplomātu neredz izeju no strupceļa ātri.
Van der Burgs sacīja, ka Nīderlande nepakļausies spiedienam, lai cik spēcīgs tas būtu, pat nākamās nedēļas samita laikā, kad premjerministrs Marks Rute tiksies ar saviem ES kolēģiem Briselē. "Jūs varat iekļaut šo jautājumu nākamās nedēļas darba kārtībā, bet mēs skaidri izteicāmies," viņš vēlāk teica. "Bulgārijai ir jāizpilda nosacījumi - tikai tad tā var pievienoties Šengenai, nevis agrāk."
Publicēšanas datums: 13.12.2022/XNUMX/XNUMX
