1 жылдың 2023 қаңтарынан бастап хорваттар Еуропаның көптеген елдері арасында шекаралық тексерусіз жүре алады, өйткені Хорватия Шенген аймағына кіреді. Бұл туралы шешімді 8 желтоқсанда Еуроодақ елдерінің өкілдері қабылдады. Сонымен бірге Румыния мен Болгарияның Шенгенге қосылу туралы өтініштері қажетті бірауыздылыққа жете алмағандықтан қабылданбады.
Шенген аймағы дегеніміз не?
Естеріңізге сала кетейік: Шенген аймағы 1985 жылы бірнеше еуропалық мемлекеттер арасында жасалған халықаралық келісімнің нәтижесінде қалыптасып, кейін біртіндеп кеңейе түсті. Елдер өзара шекаралық бақылауды жоюға келісті. Мұндай бақылау тек сыртқы шекарада - аймаққа кіру және шығу кезінде жұмыс істейді. Шенген аймағының нормативтік базасы Еуропалық Одақтың заңнамасына енгізілген, бірақ Шенген және ЕО шекаралары сәйкес келмейді. Шенген туралы біз бұрынырақ жазғанбыз.
Хорватияның болашағы
1 жылдың 2023 қаңтарынан бастап Хорватия азаматтары үшін құрлық және теңіз өткелдеріндегі шекаралық бақылау алынып тасталды, ал 26 жылдың 2023 наурызынан бастап әуежайлардағы бақылау жойылды. Сонымен қатар, Хорватия Шенген визаларын бере бастайды және Шенген ақпараттық жүйесін пайдалана алады.
Румыния мен Болгария үшін үлкен көңілсіздік
Көптеген жылдар күткеннен кейін Румыния мен Болгария да Шенген аймағына қосылуға рұқсат алады деп үміттенді. Олар Еуропалық комиссияның қолдауына ие, ол елдің талаптарға сәйкестігін тексереді, мысалы, оның шекаралық бақылауы тәртіпте болса. Сондай-ақ, 18 қазанда Болгария мен Румынияның Шенген аймағына дереу қабылдануын Еуропарламент депутаттары қолдады.
Алайда Министрлер кеңесіндегі соңғы шешімге Австрия мен Нидерланды кедергі жасады. Бұл ретте Австрия екі елге де тосқауыл қояды, ал Нидерланды Шенгенге қосылуға тек Болгария ғана дайын емес деп есептейді. Бірақ Румыния, қалай болғанда да, екі елдің шекарасы ашық болғандықтан, Болгариясыз мұны істей алмайды. Мемлекеттік хатшы Эрик ван дер Бург: «Румындықтар үшін өкінішті, өйткені олар барлық шарттарды орындады», - деді.
Нидерландының орны
Премьер-министр Марк Рютте жақында мәлімдегендей, Болгария заңға және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске қатысты әлі дұрыс жолда емес, бұл олардың Шенген аймағына мүше болуына кедергі келтіреді. Сонымен қатар, премьер-министрдің айтуынша, Болгария әлі Шенген аймағының техникалық талаптарына сай емес. Рютте бас тартудың артында ешқандай саяси себептер жоқ екенін атап өтіп, оны «әкімшілік шешім дерлік» деп атады. Теріс пікірдің оның көші-қонды азайтуға деген ұмтылысына еш қатысы жоқ. Ал Сыртқы істер министрі Вопке Хоекстра Нидерландының қосылу мәселесін «қатаң, бірақ әділетті түрде» шешіп жатқанын қосты.
Премьер-министр Рютте қазіргі шешім Болгарияның жақын арада Шенген аймағына қосыла алмайды дегенді білдірмейтінін айтып, «таблетканы тәттілендірді». Бұл ел талаптарды орындай алатын болса, «келесі жылы» болуы мүмкін. Және ол Румынияны қабылдау шешімін «үлкен қадам» деп атады.
ЕО өкілдерінің реакциясы
Үш кандидат туралы талқылау 8 желтоқсанда жоспарланғаннан әлдеқайда көп сағатқа созылды. Алайда басқа мүше мемлекеттер Нидерланды мен Австрияны өз пікірлерін өзгертуге көндіре алмады. Еуроодақтағы дереккөздің айтуынша, олардың қыңыр қарсылығы «залда біраз наразылық тудырған».
Шенген аймағына кіруге үміткерлерге қатысты келіспеушіліктер бізді «өте әлсіз етеді», - деді кейінірек жауапты Еуропалық комиссары Йлва Йоханссон. «Бұл да мені қынжылтады». Ол румындар мен болгарлармен тікелей сөйлесіп, оларға: «Сіз Шенген аймағының бір бөлігі болуға лайықсыз», - деп сендірді. Олардың уақыты келеді, ол сенеді.
Тығырықтан шығу мүмкін бе?
«Бүгін Румыния мен Болгарияның көңілі қалған күн», - деп жазды Еуропа комиссары Маргаритис Шинас твиттерде. «Бірақ біздің күш-жігеріміз мұнымен тоқтап қалмайды». Келесі аптада өтетін Еуроодақ саммитіне сілтеме жасаған Шинас Еуроодақ басшыларын сол жерде мәселені көтеруге шақырды.
Отырысқа төрағалық еткен Чехия өкілі оның нәтижесіне өкініш білдірді. Ол үш аптадан астам уақыттан бері Чехияның мұрагері болған Швеция Румыния мен Болгарияны Шенгеннің бір бөлігі болуға ұмтылуда бірдей қолдайды деп күтеді. Бірақ Еуроодақ дипломаттарының көпшілігі тығырықтан тез шығудың жолын көрмейді.
Ван дер Бург, тіпті келесі аптада премьер-министр Марк Рютте Брюссельде Еуроодақ әріптестерімен кездесетін саммитте де Нидерланды қаншалықты күшті болса да қысымға көнбейді деді. «Сіз бұл мәселені келесі аптаның күн тәртібіне қоюыңызға болады, бірақ біз өз ойымызды анық білдірдік», - деді ол кейін. Болгария шарттарды орындауы керек – сонда ғана Шенгенге кіре алады, бұрын емес».
Жарияланған күні: 13.12.2022 ж
