Automaatse raamatupidamise automaatne arvestus olla või mitte olla?

Riigisekretär Snell tegi ratsionaliseerimisettepaneku (või õigemini isegi mitte), et registreerida elanike heategevuslikud panused. See on oluline, sest heategevust saab maksudest maha arvata, mis tähendab, et siin on vaja ranget kontrolli. Ta usub, et olemasolev süsteem ei ole eriti tõhus ning jätab ruumi pettustele ja lihtsatele vigadele.

Seetõttu peab ta kasulikuks sisse seada automaatne andmevahetus heategevusorganisatsioonide ja maksuametite vahel. See tähendab, et heategevusorganisatsioonid peavad maksuametile teabe esitama. Kuid heategevusorganisatsioonid ise on selle algatuse pärast mures.

Ühelt poolt säästab selline andmeedastus heldeid maksumaksjaid maksudeklaratsioonide täitmisel palju vaeva (lõppude lõpuks kantakse heategevuseks tehtavad annetused maksudeklaratsiooni kohe automaatselt). Samuti lihtsustab see oluliselt heategevuslike mahaarvamiste maksukontrolli.

Kuid teisalt kardavad heategevusorganisatsioonid, et soov annetusi teha väheneb, kui need andmed edastatakse automaatselt maksuametile. Seetõttu on nende jaoks oluline tagada annetajate anonüümsus, kui nad otsustavad maksuvähendust heategevuseks mitte kasutada. Lisaks kujutab see süsteemne andmeedastus endast täiendavat halduskoormust enam kui 40 000 registreeritud heategevusorganisatsioonile.

Vaatamata selle idee ebaselgusele on praegu maksuametile andmete automaatse edastamise testperiood pooleli. Selles katses osaleb 4-5 heategevusorganisatsiooni. Milliseid neist ei avalikustata. Osalevad organisatsioonid ei esita maksuametile aga annetajate isikuandmeid.

Andmete jagamise eksperimendist teatati riigisekretär Menno Sneli teisele kojale saadetud kirjas. Kiri sisaldab üle tosina ettepaneku heategevuslike annetuste tulumaksu mahaarvamise ja ANBI (avalike heategevusorganisatsioonide) reeglite parandamiseks. Kavandatavate muudatuste osas konsulteeris rahandusministeerium heategevusorganisatsioonide ühendusega SBF (Samenwerkende Brancheorganisaties Filantropie).

IRS soovib heategevusmaksude mahaarvamise kontrollimiseks kasutada heategevusorganisatsioonide teavet. Praegu toimub see peaaegu eranditult annetajate endi esitatud andmete põhjal. Snelli sõnul on see kontroll nüüd üsna keeruline, kuna puudub teave, mida kontrollida. Maksuameti arvates aitab selline andmevahetus teha üksikisikutele annetusi oma maksudeklaratsioonis ette. Omamoodi eeltäide.

Rahandusministeerium ja heategevusorganisatsioon otsustasid siiski enne automaatse andmevahetuse lõpliku otsuse langetamist katse tulemusi oodata.

Heategevuse mahaarvamised tuludest maksudeklaratsioonide esitamisel seatakse regulaarselt kahtluse alla. Lisaks maksab selle mahaarvamise korrigeerimine riigikassale umbes 350 miljonit eurot aastas, kuid pole selge, mil määral motiveerib selle olemasolu inimesi heategevusega tegelema.

Heategevuseks tehtavate mahaarvamiste idee vastased leiavad, et on põhimõtteliselt vale, et üksikisikute annetatud raha arvestatakse osaliselt riigikassast maha. Seega selgub, et kaudselt annetavad kõik teised eesmärkide saavutamiseks.

Valitsus soovib sellest hoolimata säilitada mahaarvamised, kuid peab vajalikuks kohandusi nii maksuameti kui ka heategevusorganisatsioonide jaoks.

Praegu on heategevusannetuste deklareerimisega sageli probleeme. Maksumaksjad teevad annetusi organisatsioonidele, mis ei kuulu ANBI nimekirja või sisestavad valesti registreeritud heategevusorganisatsiooni nime. Valesti esitatud deklaratsioonid nõuavad maksult lisatööd. Heategevuslike sissemaksete deklareerimise lihtsustamiseks lubab Snell asendada praegune "tasuta" täidis "nutika" sisendväljaga, kus peate valima ainult ANBI-s registreeritud organisatsiooni.

Rahalised sissemaksed

Pettuste riski vähendamiseks teeb Snell ettepaneku kaotada sularaha annetuste mahaarvamine. Sularaha annetuste puhul peavad annetajad näitama heategevusorganisatsiooni väljastatud kviitungeid. Riigisekretäri sõnul on IRS viimastel aastatel selliste kviitungitega silmitsi seisnud paljude suurte pettuste juhtumitega.

Teine pettuste väli on annetused, mille annetajad saavad tühistada. Paljudel juhtudel on annetuse tühistamiseks õigustatud põhjused, näiteks kui projekt, mille jaoks annetus mõeldud oli, pole veel lõpule viidud. Samuti juhtub, et annetajad koguvad ühe aasta jooksul olulise maksuvabastuse kingituse ja tühistavad selle järgmisel aastal ilma maksuhaldurit teavitamata. Otsustati, et heategevusorganisatsioonid teavitavad maksuhalduritele materiaalsetest põhjustest tagasi võetud materiaalsetest kingitustest.

EY maksukonsultandi Marika Kopinski sõnul puuduvad Snelli plaanides konkreetsed lahendused probleemidele, millega ta praktikas silmitsi seisab. Uute heategevusliku raamatupidamise vormide, näiteks sotsiaalse ettevõtlusse investeerimise kohta pole selgeid juhiseid, ütles ta. See teema vajab aga täiendavat täiendamist.