Гъвкавата заетост във фокуса на правителството

В Холандия има тенденция към нарастване на гъвкавата заетост. Ако през 2003 г. 14% от всички служители (1,1 млн. души) са били в гъвкави трудови отношения с работодатели, то през 2021 г. тази цифра достига 28% (2,6 млн. души). От една страна, гъвкавите трудови отношения дават повече свобода както на компаниите, така и на служителите. Но от друга страна, в условията на гъвкава заетост работниците са по-малко защитени.

Правителствено писмо

Кабинетът изпрати до Камарата на представителите писмо с преглед на пазара на труда и планове за неговото реформиране през следващите години. Според министъра на социалните въпроси и заетостта (SZW) Кариен ван ГенипПравителствените планове се основават на препоръките на Борстлапския комитет (Commissie-Borstlap), Научния съвет за обществена политика (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) и Социалния и икономически съвет (Sociaal-Economische Raad, SER). Фокусът беше върху регулирането на гъвкавата заетост и постигането на баланс в условията на труд за наетите и самостоятелно заетите лица.

Концепцията за "гъвкава заетост"

В Холандия са разрешени няколко вида гъвкави трудови правоотношения:

• работа на срочен договор (нарича се още срочен / временен / срочен договор - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• работа на повикване, а именно - по нулев договор (за 0 часа / за договор за нулево време - 0 uren contract, nul urencontract);
• минимална/максимална работа по договор (min/max/min-max договор – min/max договор/ min-max договор);
• работа чрез организации за заплати; 
• временна работа чрез агенция по заетостта (uitzendbureau).

И отделно е необходимо да се подчертаят услугите и работите, извършвани / предоставяни от самостоятелно заети лица - индивидуални предприемачи. В Холандия това е eenmanzaak - EMZ. В настоящата практика тази форма на бизнес все още може да се нарече ZZP (zelfstandige zonder personeel), което е само отчасти вярно, т.к. по закон предприемачът ЗЗП също е ЕМЗ, но работи сам, без нает персонал.

За вашата информация!

В Холандия са разрешени няколко вида гъвкави трудови правоотношения:

• работа на срочен договор (нарича се още срочен / временен / срочен договор - tijdelijke contract / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• работа на повикване, а именно - по нулев договор (за 0 часа / за договор за нулево време - 0 uren contract, nul urencontract);
• минимална/максимална работа по договор (min/max/min-max договор – min/max договор/ min-max договор);
• работа чрез организации за заплати; 
• временна работа чрез агенция по заетостта (uitzendbureau).

И отделно е необходимо да се подчертаят услугите и работите, извършвани / предоставяни от самостоятелно заети лица - индивидуални предприемачи. В Холандия това е eenmanzaak - EMZ. В настоящата практика тази форма на бизнес все още може да се нарече ZZP (zelfstandige zonder personeel), което е само отчасти вярно, т.к. по закон предприемачът ЗЗП също е ЕМЗ, но работи сам, без нает персонал.

Регулиране на гъвкавите трудови отношения

Както се отбелязва в писмото на правителството, гъвкавата заетост играе полезна роля на пазара на труда, тя е бъдещето. Гъвкавостта дава на компаниите способността да реагират на промените в икономиката. Освен това работодателите трябва да могат да реагират на естествените колебания в работното натоварване в зависимост от сезона или други обстоятелства. На кандидатите се предоставят гъвкави възможности за работа.

Въпреки това, в резултат на тази гъвкавост, компаниите инвестират по-малко в човешки капитал. Служителите с гъвкав договор са изправени пред по-голям риск и по-малко сигурност от служителите на трудов договор. Това създава дисбаланс на пазара на труда между „вътрешни лица” с трудов договор и „външни лица” с гъвкави условия на трудови отношения.

„Твърде много хора при тези обстоятелства изпадат в беда, не са сигурни за доходите си или поемат индивидуално много рискове, например ако не са осигурени срещу болест.“, казва министър Ван Генип.

Освен тенденции като застаряване на населението и глобализация, причината за проблемите на пазара на труда е и липсата на цялостен подход към всички категории работници. Въпреки че вече са предприети стъпки за постигане на баланс на пазара на труда (например, прочетете нашия Статия относно Закона за WAB), те не бяха достатъчни. Проблемът с регулирането на пазара на труда, а именно гъвкавата заетост, сега стои много остро.

Устойчиви трудови отношения

Правителството ще осигури на работниците гъвкави договори с повече гаранции:

• нулевите договори и договорите с минимална заетост в сегашния им вид ще отпаднат – ще бъдат заменени от основни договори;
• срочните договори ще трябва да предлагат еквивалентни условия на заетост за работници с трудови договори;
• планира се насърчаване на работниците да преминават от една работа на друга без прекъсване след прекратяване на гъвкавия договор.

Повече яснота за самостоятелно заетите лица (EMZ/ZZP)

Според кабинета самостоятелно заетите лица имат голям принос за развитието на Нидерландия, а самостоятелната заетост „дава възможност за получаване на повече удоволствие от работата“. Но има и негативни аспекти на рязкото увеличаване на броя на самонаетите, например когато става въпрос за принудително или фиктивно индивидуално предприемачество.

„Правителството иска да осигури адекватно ниво на защита за всички работници, да се бори с нелоялната конкуренция по отношение на заетостта, да осигури солидарност в системата за социална сигурност и да подобри данъчната система“, се подчертава в писмото.

От една страна се въвежда осигуряване за инвалидност и възможност за формиране на пенсия за самонаетите. От друга страна е необходима повече яснота кога работата трябва да се извършва от служител и кога може да бъде възложена на самостоятелно заето лице. По-специално ще бъде въведена т. нар. законова презумпция. Това означава, че оттук нататък работодателят трябва да предоставя доказателства за липсата на трудово правоотношение – вместо служителят, който трябва да докаже наличието на трудово правоотношение. Според министър Ван Генип борбата срещу фиктивния бизнес ще се засили. 

В началото на 2023 г. ще бъдат финализирани плановете на правителството за реформиране на пазара на труда. Възможно е да има алтернативни решения за някои проблеми. Припомняме, че като част от реформата на пазара на труда, важна стъпка ще бъде и задължителното сертифициране на агенциите за работа от 2025 г. - прочетете за това в нашия Статия.