У ліпені 2020 года мы пісалі пра «праекце 1043» – практыцы падатковай і мытнай службы «маркіраваць» грамадзян як магчымых ашуканцаў. Крытэрыем такой утоенай «маркіроўкі» і трапленні ў «чорны спіс» падатковай службы часта выступала паходжанне, а менавіта - падвойнае грамадзянства або іміграцыя з краін Усходняй Еўропы. Пад прыцэл падаткавікоў трапілі дзясяткі тысяч законапаслухмяных грамадзян, многія вымушаны былі вяртаць раней атрыманыя субсідыі і дапаможнікі. Завязаліся судовыя разборы з падатковай службай.
І вось сёння, 12 красавіка 2022 года, СМІ падарвала навіна аб накладанні Упраўленнем па абароне дадзеных Нідэрландаў (Autoriteit Persoonsgegevens, AP) штрафу ў памеры 3,7 млн еўра на Міністэрства фінансаў за так званую Службу абвесткі аб махлярстве (Fraude Signalering Voorziening, FSV) - "чорны спіс" падаткаплацель. Як вядома, Падаткова-мытная адміністрацыя падпарадкоўваецца Міністэрству фінансаў, таму ў канчатковым рахунку адказнасць нясе міністр фінансаў Сігрыд Кааг (Sigrid Kaag).
У чым сутнасць парушэння?
Падатковыя органы гадамі захоўвалі персанальныя дадзеныя патэнцыйных ашуканцаў. Падаткова-мытная адміністрацыя рэгістравала персанальныя дадзеныя магчымых ашуканцаў праз FSV з 2012-га па сакавік 2020 гады. Больш за тое - ранні аналаг гэтага механізму функцыянаваў з 2001 года.
Рэгістрацыя персанальных дадзеных падобнай выявай на працягу дваццаці гадоў з'яўляецца беспрэцэдэнтным па сваіх маштабах правапарушэннем, на думку прадстаўнікоў Упраўлення па абароне даных. Персанальныя дадзеныя захоўваліся без уважлівай прычыны, без дакладнай мэты, нядбайна, без належнай абароны і занадта доўга. Да дрэнна абароненай сістэмы мела доступ даволі шмат супрацоўнікаў падатковых органаў.
Падатковыя органы парушылі закон аб канфiдэнцыяльнасцi GDPR па многіх пунктах.
Нагадаем, што ў снежні 2021 года Упраўленне па абароне дадзеных ужо штрафавала падатковыя органы з-за скандалу з дапамогай. Тады падаткавікі выплацілі ў дзяржаўную казну штраф у памеры 2,75, XNUMX млн еўра за неправамернае патрабаванне аб вяртанні дапамогі па доглядзе за дзіцем, па якім бацькам прыйшлося вярнуць буйную суму ў выніку ілжывых падазрэнняў у махлярстве.
Падаплёкай санкцый ад падатковай службы было падвойнае грамадзянства бацькоў. Падатковыя органы парушылі недатыкальнасць прыватнага жыцця. Падаткова-мытная служба павінна была выдаліць дадзеныя аб падвойным грамадзянстве ў 2014 годзе, але ў маі 2018 года ў сістэмах падатковых органаў па-ранейшаму лічылася 1,4, XNUMX млн асоб з падвойным грамадзянствам.
Падвойнае грамадзянства выкарыстоўвалася ў якасці крытэрыю для ацэнкі ступені рызыкі, звязанай з падаткаплацельшчыкам, у рамках барацьбы з арганізаваным махлярствам. Гэта абсалютна незаконны і дыскрымінацыйны крытэрый ацэнкі падаткаплацельшчыкаў.
Хто пацярпеў?
Ад выкарыстання "чорнага спісу" падатковай службай пацярпелі не толькі атрымальнікі субсідый і дапамог, якія вымушаны былі вяртаць вялікія сумы ў дзяржаўную казну з прычыны неабгрунтаваных падазрэнняў у махлярстве. Дыскрымінацыйная практыка падаткавікоў тычыцца інтарэсаў шырэйшых груп насельніцтва.
У "чорны спіс" трапілі 270 тысяч чалавек, у тым ліку 2000 непаўналетніх. Апроч прыватных асоб у спісе значыліся кампаніі.
Людзі траплялі ў "чорны спіс", калі падатковая служба атрымлівала так званыя сігналы рызыкі. У ходзе расследавання бухгалтарскай і кансалтынгавай фірмы PwC былі выяўлены кіраўніцтва, паводле якіх да сігналаў рызыкі адносіліся асабістыя характарыстыкі, нацыянальнасць і ўзрост. Быў складзены "профіль правапарушальніка": чалавек, сярод іншага, з нізкім прыбыткам, сярэдняй заработнай платай, звычайна малады і часта замежнага паходжання. Твары з такімі характарыстыкамі знаходзіліся пад пільным наглядам. Пры гэтым аб палове людзей нельга сказаць, чаму менавіта яны патрапілі ў спіс патэнцыйных ашуканцаў.
Справаздачы расследавання паказваюць, што чыноўнікі сістэматычна выбіралі пэўных людзей для асабліва ўважлівай праверкі на прадмет махлярства. Наступствы маглі быць сур'ёзнымі: такія людзі не атрымлівалі рэструктурызацыю доўгу палюбоўна ці фінансаванне на навучанне ў ВНУ, сутыкаліся з іншымі фінансавымі праблемамі. Магчыма таксама, што падатковымі органамі больш строга правяраліся іх падатковыя дэкларацыі.
Нядаўнія расследаванні таксама паказваюць, што метады працы падатковых органаў практычна не дакументаваліся. З-за адсутнасці важных дакументаў эксперты не змаглі правільна ўзнавіць і ацаніць дзеянні прадстаўнікоў падатковых органаў.
Што ў выніку?
Практыка выкарыстання Службы абвесткі аб махлярстве (FSV) была спынена ў 2020 годзе, пасля таго як расследаванні паказалі, што яна парушае прыватнае жыццё грамадзян. Падатковыя органы раней заяўлялі, што ад траплення ў "чорны спіс" у фінансавым плане пацярпелі ад 5 000 да 15 000 чалавек.
Каля 60 000 падаткаплацельшчыкаў атрымалі лісты з прабачэннямі ад падатковых органаў за тое, што яны апынуліся пад прыцэлам Службы абвесткі аб махлярстве (FSV). Агульная колькасць людзей, якія маюць права на кампенсацыю, усё яшчэ высвятляецца.
Штраф у памеры 3,7, XNUMX млн еўра павінен быць выплачаны падатковымі органамі і вяртаецца ў казну. Спаганяецца ён праз Цэнтральнае агенцтва па зборы судовых плацяжоў (CJIB), дзяржаўную ўстанову, падведамную Міністэрству юстыцыі і бяспекі.
Па словах Каспар Іца (Caspar It), прадстаўніка Упраўлення па абароне дадзеных, хоць штраф ідзе ў казну, сам факт яго накладання - гэта знамянальны крок. Гэтай санкцыяй зазначаецца, што дазволена, а што не. Сума штрафу таксама паказвае на сур'ёзнасць парушэння. Штраф таксама вымушае падатковыя органы скарэкціраваць свае паводзіны і спыніць практыку незаконнага выкарыстання канфідэнцыйных даных падаткаплацельшчыкаў.
Дата публікацыі: 12.04.2022/XNUMX/XNUMX
