Holandia ciężko pracuje nad pakietem sankcji wobec Rosji

Po wystąpieniu prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego przed Izbą Reprezentantów Holandii, wzywającego do zaostrzenia sankcji antyrosyjskich w dniu 31 marca 2022 r., holenderscy parlamentarzyści zwrócili się do rządu z pytaniem o obecną sytuację w zakresie wdrażania sankcji środki. W odpowiedzi minister spraw zagranicznych Wopke Hoekstra i minister finansów Sigrid Kaag wystosowali 1 kwietnia 2022 r. pismo do parlamentu z wyjaśnieniami.

Aktualne sankcje wobec Rosji

Wprowadzenie i wdrożenie sankcji wobec Federacji Rosyjskiej jako kraju agresora realizowane jest przez Holandię w ramach ogólnej polityki sankcji Unii Europejskiej. Pełną listę obowiązujących sankcji można znaleźć w witrynie internetowej. Holenderska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, RVO).

W liście do parlamentu przedstawiciele Gabinetu Ministrów Holandii zwracają uwagę na wdrażanie i egzekwowanie sankcji nałożonych na Rosję w związku z agresją wojskową na Ukrainę. Od czasu przyjęcia sankcji poczyniono znaczne postępy:

• zamrożone aktywa rosyjskie na kwotę 516 mln euro;
• zablokowane transakcje na kwotę 154 mln euro;
• Specjalną kontrolę celną przeszło 13 tys. kontenerów, a także 000 tys. deklaracji ładunków przewożonych do Rosji i na Białoruś;
• pojawiły się podejrzenia o naruszenia 46 ruchu towarowego, trwają śledztwo;
• 1 Rosyjskie samoloty nie mogą opuścić Holandii z powodu zamknięcia przestrzeni powietrznej dla Federacji Rosyjskiej;
• 5 jachtów w budowie nie będzie mogło opuścić Holandii (jednocześnie nie ma jachtów należących do obywateli Rosji z listy sankcyjnej w portach Holandii);
• zamrożenie nieruchomości należących do rosyjskich osób lub organizacji znajdujących się na liście sankcyjnej (zakaz sprzedaży, wynajmu i hipoteki).

Błędem jest porównywanie tych liczb z wynikami osiągniętymi w innych krajach, ponieważ mówimy o różnej intensywności powiązań biznesowych i osobistych w każdym kraju, o różnej wielkości zamrożonych aktywów i tak dalej. Rząd obiecuje wysłać list do Izby Reprezentantów w przyszłym tygodniu z dodatkowymi informacjami na temat takiego porównania międzynarodowego.

Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Egzekwowania Sankcji

Gabinet Ministrów Holandii 4 kwietnia 2022 r. zostaje wprowadzony na stanowisko Krajowego Koordynatora ds. Egzekwowania Sankcji (Krajowy Koordynator Sanctienaleving en Handhaving, NCSH).

Koordynator Krajowy poprowadzi zespół zadaniowy złożony z przedstawicieli odpowiednich służb rządowych i organów wykonawczych. Główne zadania tej grupy docelowej to:

• identyfikacja i stosowanie sankcji wobec rosyjskich osób fizycznych i prawnych znajdujących się na liście sankcji (TOP-200);
• poprawa egzekwowania sankcji w obszarach takich jak nieruchomości, dziedzictwo kulturowe, własność przedsiębiorstwa i usługi niefinansowe;
• eliminacja „wąskich gardeł” w przestrzeganiu i stosowaniu sankcji, w szczególności w wymianie informacji między organami;
• koordynacja między agencjami rządowymi, firmami i interesariuszami w społeczeństwie.

Perspektywy zwiększenia nacisku na sankcje

List do deputowanych Izby Reprezentantów Holandii porusza szereg innych kwestii związanych z sankcjami wobec Rosji. Pomiędzy nimi:

• konfiskata lub wywłaszczenie nieruchomości;
• nadzór nad biurami powierniczymi;
• wymiana informacji organów podatkowych;
• obecność samolotów rosyjskich oligarchów w częściach Królestwa.

Ministerstwo Finansów prowadzi badanie sektora trustów w Holandii. Jak wiadomo, w Holandii ten sektor jest dość duży. Biura powiernicze świadczą usługi, które pomagają zamożnym osobom lub firmom ustrukturyzować ich przepływy pieniężne. Wśród klientów można rozsądnie założyć obecność znacznej liczby mieszkańców Rosji.

Planowane jest wprowadzenie zakazu świadczenia usług zaufania osobom i spółkom, których założycielami lub ostatecznymi beneficjentami rzeczywistymi są mieszkańcy Rosji lub Białorusi. Rada Ministrów zatwierdziła stosowny projekt ustawy, który zostanie przedłożony Radzie Państwa do pilnej dyskusji. Projekt ten trafi następnie do Izby Reprezentantów i Senatu.

W wyniku systematycznego rozszerzania sankcji prowadzenie interesów z kontrahentami z Federacji Rosyjskiej staje się coraz trudniejsze. Ponadto sankcje znajdą odzwierciedlenie w relacjach rodzinnych i osobistych z obywatelami Rosji. Każdy, kto jest w taki czy inny sposób związany z krajem, który rozpoczął wojnę, odczuje niedogodności i szkody.