Венгрия и Польша получают большие суммы субсидий из фондов ЕС. При этом Еврокомиссия подозревает, что львиная доля этих средств в Венгрии достаётся предпринимателям, связанным с правительством Виктора Орбана. В качестве шага против коррупции и мошенничества в стране ещё в апреле Брюссель запустил «механизм верховенства права», и в результате Венгрия рискует упустить миллиардные субсидии ЕС, что может нанести ущерб каждой венгерской семье.
Рекомендации Еврокомиссии
18 сентября Еврокомиссия предложила не выделять Венгрии 65% средств по трём программам из ключевого фонда ЕС в связи с несоблюдением принципов верховенства права в стране. Применение подобной меры рассматривается впервые в истории ЕС. Впереди ещё предстоит процедура одобрения рекомендации Еврокомиссии государствами-членами ЕС.
Санкция призвана заставить премьер-министра Орбана принять меры против коррупции и мошенничества с деньгами ЕС. Речь идёт о средствах европейских налогоплательщиков, которые не должны попасть в чужие руки.
Комиссия нацелилась на три программы, по которым в последние годы наблюдались манипуляции. Еврокомиссары опасаются, что деньги, выплаченные венгерскому правительству для улучшения положения в стране, могут оказаться в руках друзей Орбана. Выплаты по остальным программам сохранят в полном объёме, поскольку по их перераспределению не наблюдается нарушений (это касается миллиардных сельскохозяйственных субсидий).
Деньги ЕС в Венгрии
За последние годы Венгрия несколько раз получала выговоры за масштабную коррупцию. Предприниматели, связанные с Орбаном, обогащаются за счёт средств из госбюджета: процедуры публичных тендеров по проектам, финансируемым за счёт средств ЕС, разработаны таким образом, что шанс выиграть имеют только крупные компании из окружения Орбана. Правительство централизованно управляет миллиардами ЕС: то самое министерство, которое решает, кто получает деньги ЕС и затем контролирует, как эти деньги тратятся. Кроме того, в последние годы усиливается давление на независимые СМИ и суды.
На фоне этих обстоятельств Еврокомиссия в апреле решила запустить «механизм верховенства права» против Венгрии. Речь идёт об исключительной мере, которую ЕС может использовать, если где-то не соблюдается верховенство закона. Если после нескольких предупреждений не будет изменений, часть субсидий ЕС для страны может быть отозвана. В зависимости от того, насколько велики проблемы в стране, определяется, сколько денег удерживается.
При этом Орбан мало обращает внимания на критику из Брюсселя. Он рассматривает «механизм верховенства права» как средство навязывания Венгрии неконсервативных норм: «Для них закон — это средство формирования нас по их подобию. Но мы не хотим уподобляться им».
Венгрия вместе с Польшей, над которой тоже нависла угроза применения «механизма верховенства права», в прошлом году подала иск против Еврокомиссии, чтобы заблокировать данную процедуру. Однако в середине февраля Европейский суд вынес решение против Венгрии и Польши, что дало Комиссии полную свободу действий для запуска механизма против стран.
«Механизм верховенства права»
Рассмотрим кратко, как работает «механизм верховенства права».
- Когда страна не соблюдает европейские нормы верховенства права, Европейская комиссия направляет ей письмо с официальным предупреждением. Страна должна отреагировать на это в течение трёх месяцев.
- Если ситуация в стране не изменится, то Комиссия вносит предложение прекратить выплату средств из бюджета ЕС — полностью или частично. Государство-член должно ответить на это в течение одного месяца.
- Затем Комиссия направляет предложение странам ЕС, и в течение двух месяцев они окончательно определяют, будут ли отправлены деньги из бюджета ЕС, если да, то сколько.
Последний шанс
Еврокомиссия объявила о 17 законодательных мерах, которые должна выполнить Венгрия, чтобы сохранить субсидии. В ответ Венгрия заявила, что выполнит эти меры. «Мы заключили соглашение, которое можем выполнить, — сказал министр Наврачич. — Мы не потеряем субсидии.
По мнению Еврокомиссии, за последние два месяца в стране наблюдаются позитивные сдвиги, поэтому еврокомиссар Йоханнес Хан надеется, что Венгрия внесет необходимые поправки в законы. Например, в стране должно быть создано подразделение по борьбе с коррупцией, а компании, организации и частные лица, использующие деньги ЕС, должны быть обнародованы. Если Венгрия примет все эти меры до 19 ноября, у неё ещё будет шанс получить миллиарды евро.
Дата публикации: 25.10.2022
