Венгрии грозит сокращение субсидий от ЕС на €7,5 млрд

Венгрия и Польша получают большие суммы субсидий из фондов ЕС. При этом Еврокомиссия подозревает, что львиная доля этих средств в Венгрии достаётся предпринимателям, связанным с правительством Виктора Орбана. В качестве шага против коррупции и мошенничества в стране ещё в апреле Брюссель запустил «механизм верховенства права», и в результате Венгрия рискует упустить миллиардные субсидии ЕС, что может нанести ущерб каждой венгерской семье.

Рекомендации Еврокомиссии

18 сентября Еврокомиссия предложила не выделять Венгрии 65% средств по трём программам из ключевого фонда ЕС в связи с несоблюдением принципов верховенства права в стране. Применение подобной меры рассматривается впервые в истории ЕС. Впереди ещё предстоит процедура одобрения рекомендации Еврокомиссии государствами-членами ЕС.

Санкция призвана заставить премьер-министра Орбана принять меры против коррупции и мошенничества с деньгами ЕС. Речь идёт о средствах европейских налогоплательщиков, которые не должны попасть в чужие руки.

Комиссия нацелилась на три программы, по которым в последние годы наблюдались манипуляции. Еврокомиссары опасаются, что деньги, выплаченные венгерскому правительству для улучшения положения в стране, могут оказаться в руках друзей Орбана. Выплаты по остальным программам сохранят в полном объёме, поскольку по их перераспределению не наблюдается нарушений (это касается миллиардных сельскохозяйственных субсидий).

Деньги ЕС в Венгрии

За последние годы Венгрия несколько раз получала выговоры за масштабную коррупцию. Предприниматели, связанные с Орбаном, обогащаются за счёт средств из госбюджета: процедуры публичных тендеров по проектам, финансируемым за счёт средств ЕС, разработаны таким образом, что шанс выиграть имеют только крупные компании из окружения Орбана. Правительство централизованно управляет миллиардами ЕС: то самое министерство, которое решает, кто получает деньги ЕС и затем контролирует, как эти деньги тратятся. Кроме того, в последние годы усиливается давление на независимые СМИ и суды.

На фоне этих обстоятельств Еврокомиссия в апреле решила запустить «механизм верховенства права» против Венгрии. Речь идёт об исключительной мере, которую ЕС может использовать, если где-то не соблюдается верховенство закона. Если после нескольких предупреждений не будет изменений, часть субсидий ЕС для страны может быть отозвана. В зависимости от того, насколько велики проблемы в стране, определяется, сколько денег удерживается.

При этом Орбан мало обращает внимания на критику из Брюсселя. Он рассматривает «механизм верховенства права» как средство навязывания Венгрии неконсервативных норм: «Для них закон — это средство формирования нас по их подобию. Но мы не хотим уподобляться им».

Венгрия вместе с Польшей, над которой тоже нависла угроза применения «механизма верховенства права», в прошлом году подала иск против Еврокомиссии, чтобы заблокировать данную процедуру. Однако в середине февраля Европейский суд вынес решение против Венгрии и Польши, что дало Комиссии полную свободу действий для запуска механизма против стран.

«Механизм верховенства права»

Рассмотрим кратко, как работает «механизм верховенства права».

1. Когда страна не соблюдает европейские нормы верховенства права, Европейская комиссия направляет ей письмо с официальным предупреждением. Страна должна отреагировать на это в течение трёх месяцев.
2. Если ситуация в стране не изменится, то Комиссия вносит предложение прекратить выплату средств из бюджета ЕС — полностью или частично. Государство-член должно ответить на это в течение одного месяца.
3. Затем Комиссия направляет предложение странам ЕС, и в течение двух месяцев они окончательно определяют, будут ли отправлены деньги из бюджета ЕС, если да, то сколько.

Последний шанс

Еврокомиссия объявила о 17 законодательных мерах, которые должна выполнить Венгрия, чтобы сохранить субсидии. В ответ Венгрия заявила, что выполнит эти меры. «Мы заключили соглашение, которое можем выполнить, — сказал министр Наврачич. — Мы не потеряем субсидии.

По мнению Еврокомиссии, за последние два месяца в стране наблюдаются позитивные сдвиги, поэтому еврокомиссар Йоханнес Хан надеется, что Венгрия внесет необходимые поправки в законы. Например, в стране должно быть создано подразделение по борьбе с коррупцией, а компании, организации и частные лица, использующие деньги ЕС, должны быть обнародованы. Если Венгрия примет все эти меры до 19 ноября, у неё ещё будет шанс получить миллиарды евро.