Nuo 1 metų sausio 2023 dienos kroatai galės keliauti tarp daugumos Europos šalių be patikrinimų pasienyje, nes Kroatija taps Šengeno erdvės dalimi. Sprendimą dėl to gruodžio 8 dieną priėmė ES šalių atstovai. Tuo pat metu Rumunijos ir Bulgarijos prašymai prisijungti prie Šengeno buvo atmesti, nes nepasiekė reikiamo vieningo sutarimo.
Kas yra Šengeno erdvė?
Primename: Šengeno erdvė buvo suformuota 1985 metais tarp kelių Europos valstybių sudaryto tarptautinio susitarimo, o vėliau palaipsniui plėtėsi. Šalys susitarė tarpusavyje panaikinti sienų kontrolę. Tokia kontrolė veikia tik prie išorinės sienos – prie įėjimo ir išvažiavimo iš zonos. Šengeno erdvės reguliavimo sistema buvo įtraukta į Europos Sąjungos teisės aktus, tačiau Šengeno ir ES sienos nesutampa. Daugiau apie Šengeną rašėme anksčiau.
Kroatijos perspektyvos
Nuo 1 metų sausio 2023 dienos Kroatijos piliečiams panaikinama sienų kontrolė sausumos ir jūros perėjose, o nuo 26 metų kovo 2023 dienos – oro uostuose. Be to, Kroatija pradės išduoti Šengeno vizas ir galės naudotis Šengeno informacine sistema.
Didelis nusivylimas Rumunijai ir Bulgarijai
Po daugelio metų laukimo Rumunija ir Bulgarija taip pat tikėjosi, kad joms pagaliau bus leista prisijungti prie Šengeno erdvės. Juos remia Europos Komisija, kuri tikrina, ar šalis atitinka keliamus reikalavimus, pavyzdžiui, ar sutvarkyta jos sienų kontrolė. Taip pat europarlamentarai išreiškė paramą Bulgarijos ir Rumunijos skubiam priėmimui į Šengeno zoną spalio 18 d.
Tačiau galutinį sprendimą Ministrų Taryboje blokavo Austrija ir Nyderlandai. Tuo pačiu Austrija blokuoja abi šalis, o Nyderlandai mano, kad tik Bulgarija nepasirengusi prisijungti prie Šengeno. Tačiau Rumunija bet kuriuo atveju negali to padaryti be Bulgarijos dėl atviros dviejų šalių sienos. Valstybės sekretorius Ericas van der Burgas sakė: „Gaila rumunų, nes jie atitiko visas sąlygas“.
Nyderlandų padėtis
Kaip neseniai pareiškė ministras pirmininkas Markas Rutte, Bulgarija dar nėra teisingame kelyje teisės aktų ir kovos su korupcija, kuri trukdo jai tapti Šengeno erdvės nare, atžvilgiu. Be to, anot premjero, Bulgarija dar neatitinka techninių Šengeno erdvės reikalavimų. Rutte pabrėžia, kad už atsisakymo nėra jokių politinių priežasčių, jis pavadino tai „beveik administraciniu sprendimu“. Neigiama nuomonė neturi nieko bendra su jo noru sumažinti migraciją. O užsienio reikalų ministras Wopke Hoekstra pridūrė, kad Nyderlandai stojimo klausimą sprendžia „griežtai, bet sąžiningai“.
Premjerė Rutte „pasaldino piliulę“ sakydama, kad dabartinis sprendimas nereiškia, kad Bulgarija artimiausiu metu negalės prisijungti prie Šengeno erdvės. Tai gali įvykti „kada nors kitais metais“, jei šalis sugebės įvykdyti reikalavimus. O sprendimą priimti Rumuniją jis pavadino „dideliu žingsniu“.
ES atstovų reakcija
Diskusijos dėl trijų kandidatų gruodžio 8-ąją truko daug valandų, daug ilgiau nei planuota. Tačiau kitoms valstybėms narėms nepavyko įtikinti Nyderlandų ir Austrijos persigalvoti. Pasak šaltinio ES, jų užsispyręs pasipriešinimas sukėlė „kažkiek susierzinimą salėje“.
Nesutarimai dėl kandidatų įstoti į Šengeno erdvę „padaro mus labai silpnus“, vėliau sakė atsakinga Europos Komisijos narė Ylva Johansson. – Dėl to irgi liūdna. Ji tiesiogiai kalbėjosi su rumunais ir bulgarais ir patikino: „Jūs nusipelnėte būti Šengeno erdvės dalimi“. Ji tiki, kad ateis jų laikas.
Ar įmanoma išeiti iš aklavietės?
„Šiandien Rumunijai ir Bulgarijai nusivylimo diena“, – tviteryje parašė Europos Komisijos narys Margaritis Schinas. „Tačiau mūsų pastangos tuo nesibaigia“. Kalbėdamas apie kitą savaitę vyksiantį ES viršūnių susitikimą, Schinas pakvietė ES lyderius iškelti šį klausimą.
Posėdžiui pirmininkavusi Čekijos atstovė apgailestavo dėl jo rezultatų. Jis tikisi, kad po daugiau nei trijų savaičių Čekijos įpėdinė Švedija vienodai palaikys Rumuniją ir Bulgariją siekiant tapti Šengeno dalimi. Tačiau dauguma ES diplomatų nemato išeities iš aklavietės greitai.
Van der Burghas sakė, kad Nyderlandai nepasiduos spaudimui, kad ir koks jis būtų stiprus, net per kitą savaitę vyksiantį viršūnių susitikimą, kai ministras pirmininkas Markas Rutte susitiks su ES kolegomis Briuselyje. „Galite įtraukti šį klausimą į kitos savaitės darbotvarkę, bet mes aiškiai pasisakėme“, – vėliau sakė jis. „Bulgarija turi įvykdyti sąlygas – tik tada ji gali prisijungti prie Šengeno, o ne anksčiau.
Paskelbimo data: 13.12.2022.
