Ийкемдүү иш менен камсыз кылуу өкмөттүн көңүл борборунда

Нидерландияда ийкемдүү жумуш менен камсыз кылууда өсүү тенденциясы байкалууда. Эгерде 2003-жылы бардык кызматкерлердин 14%ы (1,1 млн. адам) иш берүүчүлөр менен ийкемдүү эмгек мамилелеринде болсо, 2021-жылы бул көрсөткүч 28%га (2,6 млн. адам) жеткен. Бир жагынан алганда, ийкемдүү эмгек мамилелери компаниялар жана кызматкерлер үчүн көбүрөөк эркиндикти камсыз кылат. Бирок, экинчи жагынан, ийкемдүү иш менен камсыз кылуу шарттарында жумушчулар аз корголот.

Өкмөттүн каты

Министрлер кабинети Эл өкүлдөр палатасына жөнөтүлдү кат эмгек рыногуна жана жакынкы жылдарда аны реформалоонун пландарына сереп салуу менен. Социалдык маселелер жана ишке орноштуруу министри (SZW) билдиргендей Кариен ван ГеннипМамлекеттик пландар Борстлап комитетинин (Commissie-Borstlap), Коомдук саясат боюнча илимий кеңешинин (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, WRR) жана Социалдык-экономикалык кеңештин (Sociaal-Economische Raad, SER) сунуштарына негизделген. Негизги көңүл ийкемдүү иш менен камсыз кылууну жөнгө салууга жана кызматкерлердин жана өз алдынча иштегендердин эмгек шарттарында тең салмактуулукка жетишүүгө бурулду.

"Ийкемдүү иш менен камсыз кылуу" түшүнүгү

Нидерландыда ийкемдүү эмгек мамилелеринин бир нече түрлөрүнө жол берилет:

• мөөнөттүү келишимдик иш (ал ошондой эле мөөнөттүү / убактылуу / мөөнөттүү келишим деп аталат - tijdelijke келишим / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• чалуу боюнча иштөө, тактап айтканда - нөлдүк келишим боюнча (0 саатка / нөл мөөнөттүү келишим үчүн - 0 урен контракт, нөл келишим);
• минималдуу/максималдуу контракттык жумуш (мин/макс/мин-макс келишим – мин/макс келишим/ мин-макс келишим);
• эмгек акы төлөөчү уюмдар аркылуу иштөө; 
• иш менен камсыз кылуу органы (уйцендбюро) аркылуу убактылуу иш.

Ал эми өзүнчө өзүн-өзү иш менен камсыз кылгандар - жеке ишкерлер тарабынан аткарылган/көрсөтүлгөн кызматтарды жана жумуштарды бөлүп көрсөтүү зарыл. Нидерландыда, бул eenmanzaak - EMZ. Азыркы практикада бизнестин бул түрү дагы эле ZZP (zelfstandige zonder personeel) деп атоого болот, бул жарым-жартылай гана чындык, анткени. мыйзамга ылайык, ишкер ZZP да EMZ болуп саналат, бирок ал жалданма кызматкерлери жок, жалгыз иштейт.

Маалымат!

Нидерландыда ийкемдүү эмгек мамилелеринин бир нече түрлөрүнө жол берилет:

• мөөнөттүү келишимдик иш (ал ошондой эле мөөнөттүү / убактылуу / мөөнөттүү келишим деп аталат - tijdelijke келишим / arbeidsovereenkomst / arbeidscontract / arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd); 
• чалуу боюнча иштөө, тактап айтканда - нөлдүк келишим боюнча (0 саатка / нөл мөөнөттүү келишим үчүн - 0 урен контракт, нөл келишим);
• минималдуу/максималдуу контракттык жумуш (мин/макс/мин-макс келишим – мин/макс келишим/ мин-макс келишим);
• эмгек акы төлөөчү уюмдар аркылуу иштөө; 
• иш менен камсыз кылуу органы (уйцендбюро) аркылуу убактылуу иш.

Ал эми өзүнчө өзүн-өзү иш менен камсыз кылгандар - жеке ишкерлер тарабынан аткарылган/көрсөтүлгөн кызматтарды жана жумуштарды бөлүп көрсөтүү зарыл. Нидерландыда, бул eenmanzaak - EMZ. Азыркы практикада бизнестин бул түрү дагы эле ZZP (zelfstandige zonder personeel) деп атоого болот, бул жарым-жартылай гана чындык, анткени. мыйзамга ылайык, ишкер ZZP да EMZ болуп саналат, бирок ал жалданма кызматкерлери жок, жалгыз иштейт.

ийкемдүү эмгек мамилелерин жөнгө салуу

Өкмөттүн катында белгиленгендей, ийкемдүү иш менен камсыз кылуу эмгек рыногунда пайдалуу роль ойнойт, бул келечек. Ийкемдүүлүк компанияларга экономикадагы өзгөрүүлөргө жооп берүү мүмкүнчүлүгүн берет. Мындан тышкары, иш берүүчүлөр мезгилге же башка жагдайларга жараша иш жүктөмүнүн табигый өзгөрүүсүнө жооп бере алышы керек. Талапкерлерге ийкемдүү жумуш орундары берилет.

Бирок, бул ийкемдүүлүктүн натыйжасында компаниялар адамдык капиталга азыраак инвестиция салышат. Ийкемдүү келишими бар кызматкерлер эмгек келишими боюнча иштегендерге караганда көбүрөөк тобокелчиликке жана азыраак коопсуздукка туш болушат. Бул эмгек рыногунда эмгек келишими бар "инсайдерлер" менен эмгек мамилелеринин ийкемдүү шарттарына ээ "сырттан келгендердин" ортосунда дисбаланс түзүүдө.

"Мындай шарттарда өтө көп адамдар кыйынчылыкка дуушар болушат, кирешелерине ишенишпейт же жекече көптөгөн тобокелдиктерди тартышат, мисалы, эгерде алар оорудан камсыздандырылбаса.", - дейт министр Ван Геннип.

Калктын карылыгы жана ааламдашуу өңдүү тенденциялардан тышкары, эмгек рыногундагы көйгөйлөрдүн себеби - бардык категориядагы кызматкерлерге комплекстүү мамиленин жоктугу. Эмгек рыногунда тең салмактуулукка жетүү үчүн кадамдар жасалган болсо да (мисалы, биздин макала WAB мыйзамы боюнча), алар жетишсиз болгон. Эмгек рыногун жөнгө салуу, тактап айтканда, ийкемдүү иш менен камсыз кылуу маселеси азыр абдан курч турат.

Туруктуу эмгек мамилелери

Өкмөт жумушчуларга көбүрөөк кепилдиктер менен ийкемдүү келишимдер менен камсыз кылууда:

• нөлдүк келишимдер жана минималдуу эмгек менен түзүлгөн келишимдер алардын азыркы түрүндө жоюлат - алар негизги келишимдер менен алмаштырылат;
• мөөнөттүү контракттар эмгек келишими бар жумушчулар үчүн эмгектин эквиваленттүү шарттарын сунушташы керек;
• ийкемдүү келишим токтотулгандан кийин жумушчулардын бир жумуштан экинчи жумушка үзгүлтүксүз өтүшүнө түрткү берүү пландаштырылууда.

Өзүн-өзү иш менен камсыз кылган адамдар жөнүндө көбүрөөк түшүнүк (EMZ/ZZP)

Кабинеттин айтымында, өз алдынча иштегендер Нидерланддын өнүгүшүнө чоң салым кошуп жатышат, ал эми өз алдынча иш менен камсыз кылуу «эмгектен көбүрөөк ырахат алууга мүмкүндүк берет». Бирок, мисалы, аргасыздан же жасалма жеке ишкерликке келгенде, өз алдынча иштегендердин санынын кескин өсүшүнүн терс жактары да бар.

«Өкмөт бардык жумушчуларды коргоонун адекваттуу деңгээлин камсыз кылууну, жумуш менен камсыз кылуу жагынан адилетсиз атаандаштыкка каршы күрөштү, социалдык камсыздоо системасында тилектештикти камсыз кылууну жана салык системасын өркүндөтүүнү каалайт», деп баса белгиленген катта.

Бир жагынан, өз алдынча иштегендер үчүн майыптык камсыздандыруу жана пенсия түзүү мүмкүнчүлүгү киргизилүүдө. Башка жагынан алганда, жумуш качан кызматкер тарабынан аткарылышы керек жана ал өзүн-өзү иш менен камсыз болгон адамга дайындалышы мүмкүн экендиги жөнүндө көбүрөөк тактык керек. Тактап айтканда, юридикалык презумпция делген нерсе киргизилет. Демек, мындан ары иш берүүчү эмгектик мамилелердин жок экендигин далилдеши керек - кызматкердин ордуна, ал эмгек мамилелеринин бар экендигин далилдеши керек. Министр Ван Генниптин айтымында, жасалма бизнеске каршы күрөш күчөйт. 

2023-жылдын башында өкмөттүн эмгек рыногун реформалоо боюнча пландары жыйынтыкталат. Кээ бир маселелер боюнча альтернативалуу чечимдер болушу мүмкүн. Эмгек рыногун реформалоонун алкагында 2025-жылдан тарта ишке орноштуруу органдарын милдеттүү түрдө аттестациялоо маанилүү кадам болоорун эскертебиз – бул тууралуу биздин баракчадан окуңуз. макала.