1. január 2023-től a horvátok határellenőrzés nélkül utazhatnak a legtöbb európai ország között, mivel Horvátország a schengeni övezet része lesz. Az erről szóló döntést december 8-án hozták meg az uniós országok képviselői. Románia és Bulgária schengeni csatlakozási kérelmét ugyanakkor elutasították, mert nem jutottak el a szükséges egyhangúságra.
Mi az a schengeni övezet?
Emlékeztetünk: a schengeni övezet több európai állam között 1985-ben kötött nemzetközi megállapodás eredményeként jött létre, majd fokozatosan bővült. Az országok megállapodtak egymás között a határellenőrzés eltörléséről. Az ilyen ellenőrzés csak a külső határon működik - a zóna be- és kijáratánál. A schengeni övezet szabályozási kereteit az Európai Unió jogszabályai tartalmazták, de a schengeni és az EU határai nem esnek egybe. Schengenről korábban írtunk bővebben.
Horvátország kilátásai
1. január 2023-től megszűnik a határellenőrzés a szárazföldi és tengeri átkelőhelyeken a horvát állampolgárok számára, 26. március 2023-tól pedig a repülőtereken. Ezenkívül Horvátország megkezdi a schengeni vízumok kiadását, és használhatja a Schengeni Információs Rendszert.
Nagy csalódás Románia és Bulgária számára
Több éves várakozás után Románia és Bulgária is abban reménykedett, hogy végre csatlakozhatnak a schengeni övezethez. Támogatják őket az Európai Bizottság, amely ellenőrzi, hogy az ország megfelel-e a követelményeknek, például rendben van-e a határellenőrzés. Emellett a képviselők támogatták Bulgária és Románia azonnali felvételét a schengeni övezetbe október 18-án.
A Minisztertanács végső döntését azonban Ausztria és Hollandia blokkolta. Ausztria ugyanakkor mindkét országot blokkolja, Hollandia pedig úgy véli, hogy csak Bulgária nem áll készen a schengeni csatlakozásra. De Románia ezt egyébként sem tudja megtenni Bulgária nélkül a két ország közötti nyitott határ miatt. Eric van der Burg államtitkár azt mondta: kár a románokért, mert minden feltételnek megfeleltek.
Hollandia álláspontja
Ahogy azt Mark Rutte miniszterelnök nemrég kijelentette, Bulgária még nincs jó úton a jog és a korrupció elleni küzdelem terén, ami megakadályozza, hogy a schengeni övezet tagjává váljanak. Ráadásul a miniszterelnök szerint Bulgária még nem teljesíti a schengeni övezet technikai követelményeit. Rutte hangsúlyozza, hogy az elutasítás mögött nem állnak politikai okok, azt "szinte adminisztratív döntésnek" nevezte. A negatív véleménynek semmi köze a migráció csökkentésére irányuló vágyához. Wopke Hoekstra külügyminiszter pedig hozzátette, hogy Hollandia "szigorú, de igazságos módon" kezeli a csatlakozási kérdést.
Rutte miniszterelnök azzal "édesítette meg a pirulát", hogy a mostani döntés nem jelenti azt, hogy Bulgária a közeljövőben nem csatlakozhat a schengeni övezethez. Erre "valamikor jövőre" kerülhet sor, ha az ország teljesíteni tudja a követelményeket. A Románia felvételéről szóló döntést pedig "nagy lépésnek" nevezte.
Az EU képviselőinek reakciója
A három jelöltről szóló megbeszélések december 8-án, a tervezettnél jóval tovább tartottak több órán át. Más tagállamoknak azonban nem sikerült meggyőzniük Hollandiát és Ausztriát, hogy meggondolják magukat. Egy uniós forrás szerint makacs ellenállásuk "némi felháborodást okozott a teremben".
A schengeni övezethez való csatlakozást kérelmezőkkel kapcsolatos nézeteltérések "nagyon meggyengítenek bennünket" - mondta később Ylva Johansson felelős európai biztos. – Ez engem is szomorúvá tesz. Közvetlenül beszélt a románokkal és a bolgárokkal, és biztosította őket: "Megérdemled, hogy a schengeni övezet tagja legyél." Eljön az ő idejük, hiszi.
Ki lehet jutni a zsákutcából?
„Ma a csalódás napja Románia és Bulgária számára” – írta a Twitteren Margaritis Schinas európai biztos. – Erőfeszítéseink azonban nem érnek véget. Schinas a jövő heti EU-csúcsra hivatkozva felkérte az EU vezetőit, hogy ott vesse fel a kérdést.
A Cseh Köztársaság képviselője, aki az ülést vezette, sajnálatát fejezte ki a végeredmény miatt. Arra számít, hogy Svédország, a több mint három hét múlva Csehország utódja egyformán támogatja Romániát és Bulgáriát a schengeni csatlakozási törekvésében. A legtöbb uniós diplomata azonban nem látja a gyors kiutat a zsákutcából.
Van der Burgh szerint Hollandia még a jövő heti csúcstalálkozón sem fog engedni a nyomásnak, legyen az bármilyen erős is, amikor Mark Rutte miniszterelnök találkozik EU-s kollégáival Brüsszelben. „Ezt a kérdést felveheti a jövő heti napirendre, de mi egyértelműen kifejeztük magunkat” – mondta később. "Bulgáriának teljesítenie kell a feltételeket – csak akkor csatlakozhat a schengeni térséghez, nem előbb."
Megjelenés dátuma: 13.12.2022
