Закон про дерегуляцію оцінки трудових відносин (Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties — DBA) формально діє з травня 2016 року. Однак на його правозастосування накладено мораторій. Імовірно, мораторій буде знятий з 1 січня 2025 року. Відповідно до цього закону податкові органи зможуть встановлювати, чи дійсно людина, яка оформила EMZ чи ZZP, є індивідуальним підприємцем, чи має місце фіктивне підприємництво при реальному працевлаштуванні. Від цього залежить, хто і в яких обсягах має вносити платежі до бюджету та соціальних фондів. Думки індивідуальних підприємців та державних органів щодо скасування мораторію різні.
Відповідно до закону DBA, відповідальність за визначення існуючих трудових відносин, як працевлаштування чи найму підприємця, покладена на наймача та самого підприємця. Встановлено три ознаки роботи за наймом:
- Наявність у роботодавця права керувати роботою найнятого виконавця.
- Обов'язок виконавця надавати працю.
- Виплата винагороди за працю.
Робота вважається виконуваної за наймом, якщо є всі три ознаки. Найбільше розбіжностей у суспільстві спричиняє перший пункт. Багато хто вважає, що визначити наявність владних повноважень роботодавця складно. Податкові органи (Belastingdienst) вважають, що такі повноваження існують у роботодавця, якщо виконується хоча б одна з таких умов:
- Роботодавець може визначати, як, коли, де та з ким виконавець виконує роботу.
- Роботодавець встановлює скільки годин чи днів на тиждень виконавець повинен працювати над його завданням.
- Роботодавець може перешкодити виконавцю співпрацювати з іншими роботодавцями.
- Виконавець виконує ту ж роботу, що й працівники, які працюють за наймом, на підставі тих самих інструкцій та вказівок роботодавця.
У громадській дискусії, крім податкових органів, беруть участь такі організації: Асоціація індивідуальних підприємців Нідерландів (Vereniging Zelfstandigen Nederland – VZN), Генеральна асоціація компаній з працевлаштування (Algemene Bond Uitzendondernemingen – ABU) та Федерація профспілок Нідерландів (Fed). Кожна з цих організацій має власний погляд на правозастосування Закону про DBA.
Позиція VZN
Асоціація індивідуальних підприємців Нідерландів виступає проти правозастосування Закону про DBA з 1 січня 2025 року. VZN вважає, що необхідний інший закон, який орієнтуватиметься щодо взаємовідносин наймача і виконавця не так на розмиті юридичні поняття але в розмір оплати труда. Асоціація пропонує визнавати роботою за наймом будь-які трудові відносини з оплатою менше 33 євро на годину.
Позиція ABU
Генеральна асоціація компаній з працевлаштування бачить у правозастосуванні Закону про DBA з 1 січня 2025 наступні проблеми:
- Чіткість рамок правозастосування. ABU наполягає на внесенні ясності у питання про те, як здійснюватиметься правозастосування. Невизначеність щодо критеріїв визначення фіктивного підприємництва та повноважень державних органів вже зараз призводить до негативних наслідків у сфері найму індивідуальних підприємців, у майбутньому це призведе до правових конфліктів.
- Брак персоналу в секторі охорони здоров'я : Суворе дотримання вимог Закону про DBA може призвести до нестачі медичного персоналу, що ставить під загрозу систему надання медичної допомоги.
- Рівні умови гри : ABU стурбована тим, що застосування закону буде зосереджено в основному на великих наймачах та посередниках, у той час як дрібні агенції залишаться без належного контролю
Генеральна асоціація компаній з працевлаштування пропонує зосередити правозастосування на:
- Низькі ставки та примус роботодавців до оформлення підприємництва своїми співробітниками. Реальні індивідуальні підприємці не мають постраждати.
- Інформування наймачів щодо правильного застосування Закону про DBA. УА тепер, багато наймачів відмовляються від роботи з EMZ, побоюючись подальших правових наслідків.
- Захист індивідуальних підприємців. Необхідно передбачити захисні заходи у разі відмови роботодавців від співробітництва з EMZ.
Позиція FNV
Федерація профспілок Нідерландів вимагає скасувати мораторій на застосування Закону про DBA з 1 січня 2025 року. FNV вважає, що нездатність забезпечити дотримання законів підриває довіру до політики та офіційних інституцій держави. Крім того, сучасний стан справ призводить до того, що працівники з невисокою оплатою страждають від відсутності можливості офіційного працевлаштування, а високооплачувані фахівці, які оформили індивідуальне підприємництво, отримують податкові пільги та практично не роблять внесків на соціальне забезпечення.
Одночасно, FNV вимагає займатися оцінкою лише тих випадків найму індивідуальних підприємців, які матимуть місце після скасування мораторію. Оцінки минулих трудових відносин та притягнення до відповідальності за порушення в них не повинно бути. Крім того, Федерація пропонує розпочати правозастосування з найбільш очевидних та шкідливих випадків фіктивної самозайнятості (великих компаній у яких більшість співробітників вважається підприємцями). До оцінки трудових відносин у невеликих компаніях потрібно переходити поступово, вважають у FNV.
Чим закінчиться дискусія та чи буде знято мораторій на правозастосування Закону про DBA з 1 січня 2025 року покаже час.
Хочете відкрити або закрыть індивідуальне підприємництво? Звертайтесь до Nalog.nl, ми вам допоможемо!
Дата публікації: 10.09.2024