Фиктивное предпринимательство. Как с ним планируют бороться?

Количество индивидуальных предпринимателей (EMZ/ZZP) в Нидерландах постоянно увеличивается. Однако далеко не все люди, подавшие заявку на оформление EMZ, действительно хотят заниматься предпринимательством — многих заставляют оформить самозанятость реальные работодатели. Индивидуальные предприниматели имеют налоговые льготы и льготы при выплатах в социальные фонды. Работодателям выгоднее работать с фиктивным предпринимателем, чем с официальным наёмным работником.

Правительство намерено усилить борьбу с фиктивным предпринимательством. С этой целью разработан проект закона «О разъяснении оценки трудовых отношений и правовой презумпции (работы по найму)» (Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties en Rechtsvermoeden — VBAR). Предполагалось, что закон будет принят и вступит в действие с 1 января 2025 года, но множество замечаний, вероятно, отодвинут этот срок на 1 января 2026 года. В текущем и следующем году будут применяться действующие правила определения фиктивного предпринимательства.

Критерии определения предпринимательства или работы по найму

Предприниматель имеет право на основании договора оказывать услуги физическим и юридическим лицам. Крайне сложно определить, является ли такой работник предпринимателем или, фактически, наёмным сотрудником. Сейчас сам факт наличия оформленного предпринимательства часто трактуют в пользу предпринимательской версии. Новый закон предлагает отойти от такой концепции и сосредоточиться только на критериях, установленных законом.

Критериями, указывающими на работу по найму, предлагается считать:

1. Выдачу работодателем указаний и инструкций, о выполнении работы и обязанность работника следовать этим указаниям,
2. Контроль работы работодателем и возможность его вмешательства в её ход,
3. Выполнение работы без которой организация наниматель не может выполнять свой функционал. Фактически замена частным предпринимателем необходимого наемного работника, 
4. Выполнение работы совместно с наёмными работниками, имеющими такие же обязанности.

Критериями, реального предпринимательства, в рамках работы с конкретным нанимателем, предлагается считать случаи, когда: 

1. Финансовые риски и ответственность за результаты работы лежат на работнике,
2. При выполнении работ работник несёт ответственность за инструменты и материалы,
3. Работник имеет специальную подготовку, опыт работы, знания или навыки, которые структурно не присутствуют в организации работодателя,
4. Во время работы работник самостоятельно регулирует режим труда и отдыха,
5. Выполнение работы занимает относительно небольшое время и/или ограниченное количество часов в неделю.

Без привязки к конкретному нанимателю, критериями того, что человек занимается предпринимательством, предлагается считать:

1. Наличие нескольких (а не одного) клиентов,
2. Трудовые и финансовые затраты на поиск клиентов и создание себе репутации,
3. Инвестирование средств в свой бизнес,
4. Административную независимость от других лиц в плане регистрации, отчётности и получения льгот.  

Юридическая презумпция работы по найму

Предлагается ввести правило, по которому работник, оформленный как предприниматель и получающий менее 33 евро в час, сможет требовать заключения трудового договора и найма в штат организации-работодателя.

Вероятно, закон ещё ощутимо поменяют, но цели правительства по борьбе с фиктивным предпринимательством, оттоком средств из бюджета и социальных фондов в связи с использованием этой схемы, определили уже достаточно чётко.

Важно! Контролирующие органы часто считают фиктивными предпринимателями тех, кто имеет всего одного клиента. Таким предпринимателям бывает сложно доказать факт предпринимательства, а не работы по найму. Если вы планируете выполнять работу для одного клиента, возможно  вам лучше зарегистрировать BV, а не EMZ. Такое решение может принести и другие преимущества. Посетите вебинар Светланы Кошек «Бизнес в Нидерландах: Открытие BV», и узнайте, какой вариант ведения бизнеса вам подходит больше! Вебинар состоится 4 сентября в 19:00. Для участия зарегистрируйтесь по ссылке!