С 1 января 2023 года хорваты смогут путешествовать между большинством европейских стран без пограничных проверок, поскольку Хорватия становится частью Шенгенской зоны. Решение об этом 8 декабря приняли представители стран Евросоюза. При этом заявки Румынии и Болгарии на присоединение к Шенгену отклонили, поскольку не достигли необходимого единогласия.
Что собой представляет Шенгенская зона?
Напоминаем: Шенгенская зона была образована в результате международного соглашения, заключённого между несколькими европейскими государствами в 1985 году, и затем постепенно расширялась. Страны договорились об отмене пограничного контроля между собой. Такой контроль действует только на внешней границе — при въезде и выезде из зоны. Нормативно-правовую базу Шенгенской зоны включили в законодательство Европейского Союза, однако границы Шенгена и ЕС не совпадают. Подробнее о Шенгене мы писали ранее.
Перспективы для Хорватии
С 1 января 2023 года для граждан Хорватии отменяется пограничный контроль на сухопутных и морских переходах, а с 26 марта 2023 года отменяется контроль в аэропортах. Кроме того, Хорватия начнет выдавать шенгенские визы и сможет использовать Шенгенскую информационную систему.
Большое разочарование для Румынии и Болгарии
После долгих лет ожидания Румыния и Болгария также надеялись, что им наконец разрешат присоединиться к Шенгенской зоне. У них есть поддержка Европейской комиссии, которая проверяет, соответствует ли страна требованиям, например, в порядке ли её пограничный контроль. Также поддержку безотлагательному приёму Болгарии и Румынии в Шенгенскую зону 18 октября выразили депутаты Европарламента.
Однако окончательное решение в Совете министров заблокировали Австрия и Нидерланды. При этом Австрия блокирует обе страны, а в Нидерландах считают, что присоединиться к Шенгену не готова только Болгария. Но Румыния в любом случае не может этого сделать без Болгарии из-за открытой границы между двумя странами. Госсекретарь Эрик ван дер Бург (Eric van der Burg) отметил: «Жаль румын, потому что они выполнили все условия».
Позиция Нидерландов
Как недавно заявил премьер-министр Марк Рютте (Mark Rutte), в Болгарии ещё не всё в порядке с соблюдением закона и борьбой с коррупцией, что мешает им стать членами Шенгенской зоны. Кроме того, по мнению премьер-министра, Болгария ещё не соответствует техническим требованиям Шенгенской зоны. Рютте подчёркивает, что за отказом нет политических причин, он назвал это «почти административным решением». Негативное мнение не имеет ничего общего с его желанием сократить миграцию. А министр иностранных дел Вопке Хукстра (Wopke Hoekstra) добавил, что Нидерланды решают вопрос о присоединении стран «строгим, но справедливым образом».
Премьер-министр Рютте «подсластил пилюлю», заявив: теперешнее решение не означает, что Болгария не может в ближайшее время присоединиться к Шенгенской зоне. Это может произойти «где-то в следующем году», если страна сможет выполнить требования. А решение о принятии Румынии он назвал «большим шагом».
Реакция представителей ЕС
Дискуссии по поводу трёх кандидатов длилась 8 декабря много часов, гораздо дольше, чем планировалось. Однако другим государствам-членам не удалось убедить Нидерланды и Австрию изменить своё мнение. По словам источника в ЕС, их упорное сопротивление вызвало «некоторое огорчение в зале».
Разногласия по поводу претендентов на присоединение к Шенгенской зоне «делают нас очень слабыми», заявила впоследствии ответственный еврокомиссар Илва Йоханссон. «Это меня тоже огорчает». Она обратилась напрямую к румынам и болгарам и заверила их: «Вы достойны быть частью Шенгенской зоны». Их время придёт, считает она.
Возможен ли выход из тупика?
«Сегодня день разочарования для Румынии и Болгарии, — написал в Твиттере еврокомиссар Маргаритис Схинас. — Но наши усилия на этом не заканчиваются». Ссылаясь на предстоящий на следующей неделе саммит ЕС, Схинас предложил лидерам ЕС поднять этот вопрос там.
Представитель Чехии, председательствовавший на встрече, выразил сожаление по поводу её итогов. Он рассчитывает, что Швеция, преемница Чешской Республики более чем через три недели, будет в равной степени поддерживать Румынию и Болгарию в её стремлении стать частью Шенгена. Но большинство дипломатов ЕС не видят возможности для быстрого выхода из тупика.
Нидерланды не поддадутся давлению, каким бы сильным оно ни было, заявил Ван дер Бург, даже во время саммита на следующей неделе, когда премьер-министр Марк Рютте встретится со своими коллегами из ЕС в Брюсселе. «Можно ставить этот вопрос на повестку дня на следующую неделю, но мы выразились ясно», — сказал впоследствии он. «Болгария должна выполнить условия — только тогда она сможет присоединиться к Шенгену, не раньше».
Дата публикации: 13.12.2022
