Как интегрируются в голландское общество семейные мигранты?

В Нидерланды ежегодно прибывает достаточно большое количество так называемых семейных мигрантов. Они направляются к людям, имеющим голландское гражданство или постоянный вид на жительство. Основание для получения ВНЖ у таких мигрантов — воссоединение семьи или создание семьи в Нидерландах. При этом интеграция семейных мигрантов в голландское общество характеризуется своими особенностями.

Основные данные по семейным мигрантам

Семейные мигранты приезжают в Нидерланды, чтобы воссоединиться со своим партнёром – человеком с голландским гражданством или видом на жительство в Нидерландах. Этот человек обычно является так называемым спонсором. При подаче заявления на получение ВНЖ и в будущем спонсор несёт ответственность за то, чтобы семейный мигрант соответствовал условиям получения ВНЖ.

Ассоциация сотрудников муниципалитетов Divosa опубликовала на своём сайте информационный бюллетень с данными по разным категориям мигрантов. Семейным мигрантам уделяется особое внимание. Согласно данным бюллетеня, около 68% семейных мигрантов, на которых распространяется требование интеграции, составляют женщины от 26 до 44 лет. Зачастую они проживают в крупных городах на западе страны. Среди них процент работающих выше, нежели среди обладателей статуса: 49% против 33% соответственно.

Среди воссоединившихся семей 10% получают социальную помощь, несмотря на то, что партнёр семейного мигранта должен иметь достаточный собственный доход при подаче заявления на ВНЖ. Социальную помощь получает 56% из группы «статусных» (обладателей статуса).

Муниципалитеты в процессе интеграции семейных мигрантов

Семейные мигранты из-за пределов Европейского Союза обязаны интегрироваться, а за интеграцию с этого года отвечают муниципалитеты, ведь особенности этой категории требуют отдельного подхода. В целом семейные мигранты относительно легко находят работу, но их интеграция несколько отстаёт от интеграции обладателей статуса.

Чтобы оптимизировать работу муниципалитетов по интеграции мигрантов, создали бенчмарк, в котором участвуют 182 муниципалитета (53% муниципалитетов, в которых проживает 61% населения Нидерландов) – Benchmark Civic Integration & Status Holders. Цель — получить информацию и разработать инструменты для повышения эффективности муниципального управления.

Трудности

С одной стороны, семейные мигранты прибывают зачастую из более развитых стран, чем остальные категории. Более того, они уже прошли интеграционный тест перед приездом в Нидерланды, поэтому их стартовая позиция лучше. Такие мигранты могут себе позволить основное внимание уделять поиску работы, а не изучению языка.

Но, с другой стороны, часть семейных мигрантов совершенно несамостоятельна. Как сообщает Divosa, некоторые муниципалитеты экспериментируют со специальными консультантами для помощи им. Ранее ассоциация подготовила руководство для муниципалитетов и вскоре организует встречу для обмена опытом.

Что с обладателями статуса?

Несмотря на более неблагоприятное положение по сравнению с семейными мигрантами, уровень занятости людей, получивших статус беженца и ВНЖ, вырос в последних кварталах 2021 года до самого высокого уровня за четыре года. Обладатели статуса выиграли от высокого спроса на персонал в 2021 году.

Однако Divosa также отмечает стагнацию в процессе интеграции обладателей статуса. Предоставляется всё больше освобождений от обязательства сдачи интеграционных экзаменов: среди людей, приехавших в Нидерланды в 2014-2015 гг. , интеграционный диплом получили две трети, однако в последующие годы данного показателя достигнуть не удаётся. Большая группа не может выполнить обязательство по интеграции, например, из-за физических или психологических/психических проблем.

Как мы писали, с 1 января 2022 года действует новый Закон об интеграции: он содержит более высокие требования к владению нидерландским языком, но предусматривает индивидуальный план интеграции (persoonlijk Plan Inburgering en Participatie). Представители муниципалитетов уверены, что в дальнейшем соблюдать обязательства по интеграции будет больше мигрантов.