По данным Евростата, на рассмотрении миграционной службы Нидерландов (IND) сейчас находится 29.460 заявлений от просителей убежища. Это всего на 180 заявлений меньше, чем 2015 году, во время крупнейшего со времён Второй мировой войны миграционного кризиса в Европе. Организация Refugee Work Netherlands называет накопление нерассмотренных заявлений о предоставлении убежища бомбой замедленного действия, поскольку просителей убежища уже сейчас негде размещать.
Нехватка ресурсов в IND
Представители IND заявляют, что очередь заявлений в рассмотрении такая длинная, поскольку ресурсы организации не рассчитаны на нынешнюю интенсивность притока беженцев. Согласно более ранним соглашениям с Министерством юстиции и безопасности, в этом году миграционная служба взяла обязательство принять решение по 22.000 заявлениям о предоставлении убежища. В IND заявляют, что этот показатель будет достигнут. Правда, большинство обработанных запросов подали ещё в 2021 году.
Недобор в Управлении по вопросам предоставления убежища и защиты
Представители IND говорят о постоянном недокомплекте штата сотрудников в Управлении по вопросам предоставления убежища и защиты (directie Asiel en Bescherming). В этом году не хватает 380 штатных сотрудников, в частности,ъ на должности, связанные с принятием решений по заявлениям о предоставлении убежища. Ранее мы уже сообщали, что сотрудников не хватает практически во всех госслужбах.
Усложнение процесса принятия решений
В последние годы, по данным IND, процесс слушаний и принятия решений по заявлениям на предоставление убежища становится всё более сложным. Это связано в том числе с новыми европейскими правилами и процедурой оспаривания отказов IND в суде. «В результате мы должны провести ещё более тщательное расследование и обосновать, почему принято решение. Это требует больше времени», — говорят в миграционной службе.
«Плавающее» финансирование
Бюджет IND зависит от прогнозов по притоку беженцев. Оценка того, сколько просителей убежища прибудет в Нидерланды в следующем году, определяет, сколько денег получит организация. Поскольку в последние годы приток был низким, служба заявляет, что в настоящее время у неё недостаточно обученных коллег для обработки такого количества заявлений о предоставлении убежища. Представители миграционной службы выступают за стабильное финансирование организации.
Отмена коронавирусных ограничений
Приток беженцев объективно увеличился в связи с отменой большинства ограничений на поездки, которые действовали в период обострения пандемии коронавируса COVID-19. В потоке беженцев сейчас много афганцев, сирийцев, турок и йеменцев.
Продление срока принятия решения
Согласно правилам, IND должен принять решение по заявлению о предоставлении убежища в течение шести месяцев. Как мы писали, в апреле в рамках этого срока обрабатывали только треть заявлений. Теперь правительство собирается продлить «период принятия решения» до 15 месяцев.
Однако увеличение срока рассмотрения заявлений не кажется выходом из ситуации для Ван дер Линдена (Van der Linden) из Совета по делам беженцев (Vluchtelingenwerk): «Всем выгодно быстро определять, имеет проситель право на убежище или нет. Политики должны более внимательно прислушиваться к таким организациям, как IND. Миграционную службу следует финансировать структурно. Необходимо также тщательно изучить осуществимость политики предоставления убежища в целом».
Что дальше?
В 2020 году для устранения отставаний в IND создали целевую группу, но после решения проблемы летом 2021 года её расформировали, и уже спустя год отставание стало почти в два раза больше.