Ежегодный статистический доклад Нидерландского совета по делам беженцев — «Беженцы в цифрах» — в настоящее время доступен только за 2021 год. Однако и он позволяет проследить динамику и тенденции прибытия беженцев в Нидерланды. Доклад составляется на основании данных из открытых источников, в частности в нём используются данные IND, COA, CBS, Eurostat и UNHCR (Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев).
Общемировая ситуация с беженцами
По данным UNHCR, на конец 2021 года в мире насчитывалось порядка 82,4 млн перемещённых лиц. Из них:
- 20,7 млн человек находились под мандатом UNHCR, в том числе примерно 288 тыс. человек в ситуации, подобной беженцам.
- 5,7 млн палестинских беженцев, находящихся под мандатом Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (UNRWA).
- 48 млн перемещённых лиц.
- 4,1 млн просителей убежища ожидали принятия решения по их заявлениям.
В 2021 году ЕС принял 416 860 заявлений о предоставлении убежища, что на треть меньше, чем в 2019 году. Более 40% беженцев в ЕС принимают Франция и Германия. Однако и остальные страны ЕС, в том числе и Нидерланды, несут значительную нагрузку по приёму иностранцев, бегущих от войн в Европу. Основная часть беженцев прибывает из стран, в которых идут кровавые конфликты. Так, в 2019 году в страны ЕС прибыло 63 455 человек из Сирии. Несмотря на колебания статистики беженцев по годам, ООН отмечает общую тенденцию увеличения количества перемещённых лиц. В период 2010-2020 гг. количество беженцев в мире увеличилось в два раза.
Ситуация с беженцами в Нидерландах
К 2021 году количество принимаемых Нидерландами беженцев постепенно сокращалось. Так, в 2020 году было принято 13 637 заявлений на предоставление убежища, что на 8860 заявлений меньше, чем было принято в 2019 году.
Первая тройка стран происхождения беженцев:
- Сирия — 4022 заявления,
- Алжир — 993,
- Турция — 989.
Также сокращалось и количество видов на жительство в Нидерландах, выданных по программе воссоединения семей беженцев: 3833 разрешения на проживание в 2020 году против 4179 разрешений в 2019 году.
Вопрос, сколько беженцев находится в Нидерландах, неоднозначен. Дело в том, что по правилам UNHCR беженцами считаются те, кто подал прошение и получил по нему положительное решение. Если использовать это определение, то на конец 2020 года в Нидерландах было 78 911 беженцев и 11 892 человека, ожидающих принятия решения по их заявлению. На конец 2019 года таких иностранцев было 84 430 и 15 622 соответственно. При этом в статистику беженцев включают членов воссоединившихся семей и исключают из неё тех, кто обратился за убежищем, но получил вид на жительство по другим основаниям (работа, учёба и т.д.).
Почему происходят колебания статистики по беженцам?
Статус беженца в Нидерландах может быть предоставлен только тем иностранцам, которые на родине подвергаются существенной опасности. Существует список так называемых безопасных стран, выходцы из которых практически не могут получить убежище в Нидерландах. В частности, до 2022 года в этот список входила Украина.
В зависимости от положения в мире изменяется и количество беженцев принимаемых Нидерландами:
Количество заявлений об убежище в Нидерландах прямо связано с обострением вооруженных конфликтов. Влияют на него и политические решения о признании регионов безопасными. Могут повышать количество беженцев в Нидерланды и решения других стран ЕС.
В 2022 г. началась война в Украине. На начало мая 2022 г. в Нидерландах находится примерно 30 000 украинцев, которым предоставлен статус временной защиты. Этот статус не соответствует статусу беженца и пока предоставлен до 4 марта 2023 года. Возможно, позднее статус будет продлён. Часть украинцев сможет поменять статус временной защиты на статус беженца или получить вид на жительство в Нидерландах по другим основаниям (заключение брака, работа, учёба и т.д.).
Стоить отметить, что во время военных кризисов стремительно растёт количество несовершеннолетних беженцев из зон конфликтов, прибывающих в Нидерланды без сопровождения взрослых. Оформление и размещение таких иностранцев требует особого подхода и усилий. Максимальное количество таких беженцев было зарегистрировано в 2000 г.: тогда в страну прибыло 6705 несопровождаемых несовершеннолетних, что составило 15,4% от общего количества заявлений о предоставлении убежища.
Политика Нидерландов по приёму беженцев
Предоставление убежища в Нидерландах регулируется Законом об иностранцах 2000 г. Основанием для присвоения статуса беженца может стать риск смерти и увечий из-за военных действий в стране происхождения иностранца или возможность преследований по расовым, религиозным, национальным, политическим мотивам, а также по мотивам принадлежности к социальной группе, например, к ЛГБТ.
Кроме того, смогут остаться в Нидерландах те беженцы, которые не имеют прав на получение статуса, но подвергаются рискам при депортации. Речь идёт как о бесчеловечном обращении, которому беженец может подвергнуться на родине за побег, так и о социальных основаниях, например, о болезни, которую невозможно качественно вылечить на родине иностранца.
Больше информации по статистике беженцев в Нидерландах можно получить по ссылке.
Украинцы, прибывшие в Нидерланды из-за агрессии России, могут получить важную информацию в разделе «Украина» нашего сайта.
Дата публикации: 02.06.2022
